Приоритеты прибыли и экономии в дорожном строительстве не сходятся
Руководители петербургского дорожного комплекса, принявшие участие в круглом столе АБН, расходятся во взглядах по оптимизации себестоимости строительства дорог.
Как подчеркивает гендиректор Ассоциации предпринятий дорожно-мостового комплекса Кирилл Иванов, при формировании госзаказа на дорожное строительство используются федеральные нормативы расценок, которые в ходе тендера, как правило, урезаются на 15-30%. Между тем дорожникам приходится закупать стройматериалы на рынке, где цены не регулируются государством. По мнению К.Иванова, расценки должны в таком случае не устанавливаться Центром по ценообразованию, а рассчитываться СРО дорожного комплекса.
Глава Ассоциации предприятий дорожного комплекса Юрий Агафонов полагает, что добиться снижения себестоимости дорожного строительства можно и при установлении предельных госрасценок, однако при этом должны учитываться требования к качеству, для чего требуется привлечение специалистов отрасли к работе Центра по ценообразованию.
В то же время, по его мнению, целесообразно создание госпредприятий по добыче нерудных материалов. Отвечая на вопрос АСН-инфо об эффективности биржевой торговли нерудными материалами, которая предлагалась правительством Ленобласти, Ю.Агафонов отметил, что этот механизм не урегулирован действующим федеральным законодательством.
Еще при обсуждении в Госдуме закона о госконтрактах на товары и услуги (№94-ФЗ) представители дорожной отрасли предупреждали, что реализация требований этого акта на практике приведет к снижению качества строительства. Эти опасения полностью подтвердились, считает гендиректор Ассоциации предприятий дорожной отрасли Юрий Агафонов.
По его данным, в настоящее время 60% дорог России не соответствуют нормативным требованиям. Критерий наименьшей цены, являющийся основным в №94-ФЗ, помогает чиновникам отчитываться об экономии госсредств, однако демпинг, который ведется подрядчиками для получения заказов, на практике дает не экономию, а убытки, поскольку некачественные дороги приходится чаще ремонтировать, отметил Ю.Агафонов на круглом столе в АБН.
Ряд отечественных и зарубежных компаний владеет технологиями, повышающими устойчивость дорожных покрытий к различным воздействиям. Однако, по словам И.Агафонова, препятствием для инноваций в дорожном строительстве является действующее законодательство о госконтрактах: использование современных технологий стоит дороже (хотя в перспективе дает положительный экономический эффект за счет увеличения срока эксплуатации покрытий), поэтому конкурсы выигрывают те, кто использует самые старые и некачественные методы, которые стоят дешевле.