Эксперт: Госстандарты дорожного строительства нуждаются в модернизации
До сих пор в России действуют госстандартны дорожного строительства, разработанные еще в 1966 г. Между тем нагрузка на современную дорожную сеть, особенно в мегаполисах, значительно выше, чем полвека назад, отметила на круглом столе в АБН заместитель гендиректора ООО «Испытательный центр «Дорсервис» Татьяна Худякова. Кроме того, они не учитывают региональных особенностей.
Основанием для разработки новых стандартов для дорог Санкт-Петербурга могут быть результаты научных исследований, проверенных практикой.
В городе для дорожных покрытий крупных магистралей используется битум Ухтинского НПЗ, который изготовляется из тяжелой нефти месторождений Коми. По оценке Т.Худяковой, по качеству он не уступает продукции самого известного европейского производителя битума - NYNAS AB. На основании соглашений с ООО «Лукойл-Северо-Запад-Нефтепродукт» удалось отказаться от услуг посредников, и качество поступающего в город материала гарантировано.
Проблемы с поставками битума предприятиям городской дорожной отрасли возникают в связи со снижением платежеспособности дорожников в период кризиса. Еще одной сложностью является отсутствие в городе специализированных терминалов для хранения битума, рассказала Т.Худякова.
В то же время у предприятий дорожной отрасли нет стимулов для приобретения качественного битума, поскольку устаревший госстандарт не содержит необходимых требований к материалам, отмечает Т.Худякова. По ее словам, в Санкт-Петербурге и Ленобласти используются и другие новые технологии, которые нуждаются в распространении.
Еще при обсуждении в Госдуме закона о госконтрактах на товары и услуги (№94-ФЗ) представители дорожной отрасли предупреждали, что реализация требований этого акта на практике приведет к снижению качества строительства. Эти опасения полностью подтвердились, считает гендиректор Ассоциации предприятий дорожной отрасли Юрий Агафонов.
По его данным, в настоящее время 60% дорог России не соответствуют нормативным требованиям. Критерий наименьшей цены, являющийся основным в №94-ФЗ, помогает чиновникам отчитываться об экономии госсредств, однако демпинг, который ведется подрядчиками для получения заказов, на практике дает не экономию, а убытки, поскольку некачественные дороги приходится чаще ремонтировать, отметил Ю.Агафонов на круглом столе в АБН.
Ряд отечественных и зарубежных компаний владеет технологиями, повышающими устойчивость дорожных покрытий к различным воздействиям. Однако, по словам И.Агафонова, препятствием для инноваций в дорожном строительстве является действующее законодательство о госконтрактах: использование современных технологий стоит дороже (хотя в перспективе дает положительный экономический эффект за счет увеличения срока эксплуатации покрытий), поэтому конкурсы выигрывают те, кто использует самые старые и некачественные методы, которые стоят дешевле.