Минрегион подготовил изменения в Градкодекс с целью введения негосударственной экспертизы
Минрегионразвития подготовил и направил в Правительство РФ проект ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ». Основной целью этого закона, является внедрение института негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий наравне с институтами госэкспертизы.
Напоминаем, что согласно действующей редакции Градкодекса РФ, с одной стороны, проведение негосударственной экспертизы не влечет никаких юридических последствий для выдачи органами госвласти и органами МСУ необходимых для строительства разрешительных документов. С другой стороны, на организации по проведению негосударственной экспертизы возлагается ответственность по возмещению ущерба третьим лицам, допущенного при некачественном проектировании. Эти диспропорции в правовом регулировании на практике препятствуют созданию системы независимых центров по оценке соответствия результатов инженерных изысканий и проектной документации.
Вместе с тем, внедрение и широкое распространение института негосударственной экспертизы, равноценного госэкспертизе позволит решить ряд важнейших задач, направленных на снижение административных барьеров в инвестиционно-строительной сфере.
Предлагаемые изменения в Градкодекс РФ, в частности, в ст. 48 «Архитектурно-строительное проектирование», позволят заказчику проектной документации утверждать такую документацию при наличии положительного заключения государственной или негосударственной экспертизы.
Поправки в ст. 49 позволят не проводить государственную экспертизу проектной документации и результатов инженерных изысканий при наличии положительного заключения негосударственной экспертизы. Так, в ч. 15 ст. 48 Градкодекса вносятся изменения, согласно которым заказчик проектной документации утверждает ее при наличии положительного заключения государственной или негосударственной экспертизы.
Для недопущения конкуренции между негосударственными экспертизами по цене, предусматривая равные условия для всех участников рынка, которые смогут конкурировать в области качества негосударственной экспертизы и сроках ее проведения, Минрегион предлагает внести поправки в ст. 50 Кодекса. Таким образом, ч. 2 ст. 50 приводится в новой редакции, согласно которой Правительство РФ уполномочивается на установление порядка и размерах платы за проведение негосударственной экспертизы.
Наряду с этим в ч. 2 вводится непременное условие для аккредитации организаций негосударственной экспертизы – обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда третьим лицам в результате проведения некачественной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.
Кроме того, вводится новая статья 50.1 «Условия и порядок осуществления страхования гражданской ответственности за причинение вреда при осуществлении деятельности по проведению негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий».
В ней устанавливаются основные принципы страхования гражданской ответственности организаций негосударственной экспертизы, определяются субъекты, объекты страхования, страховые риски, страховые случаи и исключения из них, устанавливается минимальная страховая сумма – 50 млн. рублей, минимальный срок страхования – 1 год, устанавливается очередность страховых выплат по коллективным обращениям.
Введение данной статьи позволит максимально быстро приступить к страхованию гражданской ответственности, что позволит максимально быстро внедрить систему негосударственной экспертизы.
В ст. 50 Градкодекса вводится ч. 3, в которой устанавливается категории объектов, проведение негосударственной экспертизы по которым может проводиться вместо госэкспертизы. К таким объектам относятся все объекты госэкспертизы регионального уровня, за исключением объектов, финансирование которых осуществляется полностью или частично за счет средств соответствующих бюджетов.
В ст. 51 Градкодекса вносятся изменения, позволяющие органам государственной власти и органам МСУ при рассмотрении вопроса о выдаче разрешений на строительство принимать в комплекте документов положительное заключение негосударственной экспертизы, вместо государственной.
Эти нормы являются ключевыми при внедрении института негосударственной экспертизы, поскольку именно при выдаче разрешения на строительство и при осуществлении госстройнадзора требуется представлять в орган власти положительное заключение экспертизы (государственной или негосударственной).
Принятие проекта закладывает правовую основу для реализации полноценного института негосударственной экспертизы в максимально короткий срок, что уже во II полугодии 2010 г. позволит проводить экспертизу проектной документации на альтернативной основе, сообщает пресс-служба ведомства.
«В Псковской области была утверждена региональная программа дорожных работ на нынешний год. Согласно документу, на содержание, ремонт, капитальный ремонт, строительство и реконструкцию дорог общего пользования будет израсходован 1,59 млрд. рублей. В этой сумме 184,5 млн. рублей – средства бюджетного кредита, выделенные региону из федерального бюджета», - сообщил замгубернатора Сергей Федоров.
Из этих средств на региональную сеть планируется использовать не менее 1,32 млрд. рублей. Кроме того, около 271 млн. рублей будет направлено на приведение в нормативное состояние улиц в городах и поселках области.
«Особое внимание в 2010 г. будет уделено в нашей области развитию туризма, приведению в нормативное техническое состояние автомобильных дорог, соединяющих федеральную дорожную сеть и международные автомобильные пункты пропуска, расположенные на границе с Латвией и Эстонией. Этому и подчинены основные направления разработанной программы», сообщил С.Федоров.
В 2010 г. завершится ремонт 4,2 км автодороги Псков – Гдов – Сланцы, который был начат в 2009 г., ремонт отдельных участков между Псковом и Елизарово, что в общей сложности составит около 9 км. Не останутся без внимания и такие туристические маршруты, как Новгородка – Пушкинские Горы (8 км), 1 км дороги Березовка – Тригорское (Пушкиногорский район), Изборск – Печоры – граница Эстонии (9 км).
Капитальный ремонт будет проведен на 1,7 км дороги Опочка-Дубровка до границы с Белоруссией, это Полоцкое направление. Кроме того, на дороге Остров – Вышгородок (направление на границу с Латвией) будет отремонтирован участок протяженностью 3,2 км.
88 млн. рублей будет вложено в строительство дорог. Планируется ввести в эксплуатацию участок автодороги Псков – Гдов – Сланцы и начать реконструкцию участка трассы Опочка – Дубровка в сторону Белоруссии.
«На ремонт и капитальный ремонт 7 мостов предусмотрено израсходовать 69 млн. рублей. Причем, 4 объекта будут отремонтированы и введены в эксплуатацию уже в 2010 г. Это мост через р. Толбица в Псковском районе, р. Гордонька на автодороге Заполье – Гдов в Плюсском районе, ручей на дороге Порхов – Успенье в Дедовичском районе и р.Волосня в Гдовском районе на дороге Псков – Гдов – Сланцы. А по 3 другим мостам работы начнутся в ны2010 г. с тем, чтобы завершить их в 2011 г.» - сообщил С.Федоров.
На ремонт уличной городской и поселковой сети из областного бюджета будет дополнительно направлено около 271 млн. рублей. Из них 163 млн. планируется освоить в Пскове. Здесь с мая по август намечен ремонт части Рижского пр. Пскова. После завершения работы над проектно-сметной документацией начнется ремонт ул. Маргелова, сообщает пресс-служба правительства региона.