Минрегион подготовил изменения в Градкодекс с целью введения негосударственной экспертизы
Минрегионразвития подготовил и направил в Правительство РФ проект ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ». Основной целью этого закона, является внедрение института негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий наравне с институтами госэкспертизы.
Напоминаем, что согласно действующей редакции Градкодекса РФ, с одной стороны, проведение негосударственной экспертизы не влечет никаких юридических последствий для выдачи органами госвласти и органами МСУ необходимых для строительства разрешительных документов. С другой стороны, на организации по проведению негосударственной экспертизы возлагается ответственность по возмещению ущерба третьим лицам, допущенного при некачественном проектировании. Эти диспропорции в правовом регулировании на практике препятствуют созданию системы независимых центров по оценке соответствия результатов инженерных изысканий и проектной документации.
Вместе с тем, внедрение и широкое распространение института негосударственной экспертизы, равноценного госэкспертизе позволит решить ряд важнейших задач, направленных на снижение административных барьеров в инвестиционно-строительной сфере.
Предлагаемые изменения в Градкодекс РФ, в частности, в ст. 48 «Архитектурно-строительное проектирование», позволят заказчику проектной документации утверждать такую документацию при наличии положительного заключения государственной или негосударственной экспертизы.
Поправки в ст. 49 позволят не проводить государственную экспертизу проектной документации и результатов инженерных изысканий при наличии положительного заключения негосударственной экспертизы. Так, в ч. 15 ст. 48 Градкодекса вносятся изменения, согласно которым заказчик проектной документации утверждает ее при наличии положительного заключения государственной или негосударственной экспертизы.
Для недопущения конкуренции между негосударственными экспертизами по цене, предусматривая равные условия для всех участников рынка, которые смогут конкурировать в области качества негосударственной экспертизы и сроках ее проведения, Минрегион предлагает внести поправки в ст. 50 Кодекса. Таким образом, ч. 2 ст. 50 приводится в новой редакции, согласно которой Правительство РФ уполномочивается на установление порядка и размерах платы за проведение негосударственной экспертизы.
Наряду с этим в ч. 2 вводится непременное условие для аккредитации организаций негосударственной экспертизы – обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда третьим лицам в результате проведения некачественной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.
Кроме того, вводится новая статья 50.1 «Условия и порядок осуществления страхования гражданской ответственности за причинение вреда при осуществлении деятельности по проведению негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий».
В ней устанавливаются основные принципы страхования гражданской ответственности организаций негосударственной экспертизы, определяются субъекты, объекты страхования, страховые риски, страховые случаи и исключения из них, устанавливается минимальная страховая сумма – 50 млн. рублей, минимальный срок страхования – 1 год, устанавливается очередность страховых выплат по коллективным обращениям.
Введение данной статьи позволит максимально быстро приступить к страхованию гражданской ответственности, что позволит максимально быстро внедрить систему негосударственной экспертизы.
В ст. 50 Градкодекса вводится ч. 3, в которой устанавливается категории объектов, проведение негосударственной экспертизы по которым может проводиться вместо госэкспертизы. К таким объектам относятся все объекты госэкспертизы регионального уровня, за исключением объектов, финансирование которых осуществляется полностью или частично за счет средств соответствующих бюджетов.
В ст. 51 Градкодекса вносятся изменения, позволяющие органам государственной власти и органам МСУ при рассмотрении вопроса о выдаче разрешений на строительство принимать в комплекте документов положительное заключение негосударственной экспертизы, вместо государственной.
Эти нормы являются ключевыми при внедрении института негосударственной экспертизы, поскольку именно при выдаче разрешения на строительство и при осуществлении госстройнадзора требуется представлять в орган власти положительное заключение экспертизы (государственной или негосударственной).
Принятие проекта закладывает правовую основу для реализации полноценного института негосударственной экспертизы в максимально короткий срок, что уже во II полугодии 2010 г. позволит проводить экспертизу проектной документации на альтернативной основе, сообщает пресс-служба ведомства.
По данным АКЦ «Миэль» в марте 2010 г. регулярному рынку Московской области была характерна полная ценовая стагнация. Цена предложения, как в рублевом, так и в долларовом эквиваленте остались на прежнем уровне: 71,3 тысячи рублей или 2392 долларов за 1 кв. м. С продолжившимся ростом деловой активности на рынке и сократившимся количеством новых объектов, поступающих в продажу, объем предложения снизился на 21,4%. Таким образом, он вернулся к показателям годичной давности – 36,5 тысяч квартир. Объем выставленных на продажу квартир в денежном выражении и в общей площади снизились на 21%. С точки зрения территориального фактора, цена предложения по всем сегментам, классам и категориям осталась без изменений. Исключение составляют панельные дома с маленькой кухней, подешевевшие за март на 1%. Изменение цены зафиксировано в нескольких городах области, наиболее существенные в Одинцово (+1,7%), Королеве (+1%) и Люберцах (+1,2%). Следует отметить, что цена нового предложения за месяц выросла на 1,4% и превысила среднерыночную цену. «Можно с полной уверенностью констатировать, что вторичный рынок Московской области преодолел долгий период коррекции, и ценовой тренд стабилизировался, - отмечает гендиректор АКЦ «Миэль» Владислав Луцков. – На этом фоне отложенный спрос и рост покупательской активности способствуют возвращению объема предложения к своим традиционным докризисным показателям». «С традиционным временным интервалом в несколько месяцев вторичный рынок Подмосковья, вслед за Москвой, вошел в стадию стабилизации. В отличие от столицы, в области произошло существенное сокращение объема предложения. Что вместе с «вымыванием» дешевых объектов может привести к более интенсивным изменениям на вторичном рынке региона. Вполне возможно, положительная коррекция цен в области начнется в ближайшее время и более быстрыми темпами, чем в столице», – полагает гендиректор «Миэль-Брокеридж» Алексей Шленов.