Минрегион подготовил изменения в Градкодекс с целью введения негосударственной экспертизы
Минрегионразвития подготовил и направил в Правительство РФ проект ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ». Основной целью этого закона, является внедрение института негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий наравне с институтами госэкспертизы.
Напоминаем, что согласно действующей редакции Градкодекса РФ, с одной стороны, проведение негосударственной экспертизы не влечет никаких юридических последствий для выдачи органами госвласти и органами МСУ необходимых для строительства разрешительных документов. С другой стороны, на организации по проведению негосударственной экспертизы возлагается ответственность по возмещению ущерба третьим лицам, допущенного при некачественном проектировании. Эти диспропорции в правовом регулировании на практике препятствуют созданию системы независимых центров по оценке соответствия результатов инженерных изысканий и проектной документации.
Вместе с тем, внедрение и широкое распространение института негосударственной экспертизы, равноценного госэкспертизе позволит решить ряд важнейших задач, направленных на снижение административных барьеров в инвестиционно-строительной сфере.
Предлагаемые изменения в Градкодекс РФ, в частности, в ст. 48 «Архитектурно-строительное проектирование», позволят заказчику проектной документации утверждать такую документацию при наличии положительного заключения государственной или негосударственной экспертизы.
Поправки в ст. 49 позволят не проводить государственную экспертизу проектной документации и результатов инженерных изысканий при наличии положительного заключения негосударственной экспертизы. Так, в ч. 15 ст. 48 Градкодекса вносятся изменения, согласно которым заказчик проектной документации утверждает ее при наличии положительного заключения государственной или негосударственной экспертизы.
Для недопущения конкуренции между негосударственными экспертизами по цене, предусматривая равные условия для всех участников рынка, которые смогут конкурировать в области качества негосударственной экспертизы и сроках ее проведения, Минрегион предлагает внести поправки в ст. 50 Кодекса. Таким образом, ч. 2 ст. 50 приводится в новой редакции, согласно которой Правительство РФ уполномочивается на установление порядка и размерах платы за проведение негосударственной экспертизы.
Наряду с этим в ч. 2 вводится непременное условие для аккредитации организаций негосударственной экспертизы – обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда третьим лицам в результате проведения некачественной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.
Кроме того, вводится новая статья 50.1 «Условия и порядок осуществления страхования гражданской ответственности за причинение вреда при осуществлении деятельности по проведению негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий».
В ней устанавливаются основные принципы страхования гражданской ответственности организаций негосударственной экспертизы, определяются субъекты, объекты страхования, страховые риски, страховые случаи и исключения из них, устанавливается минимальная страховая сумма – 50 млн. рублей, минимальный срок страхования – 1 год, устанавливается очередность страховых выплат по коллективным обращениям.
Введение данной статьи позволит максимально быстро приступить к страхованию гражданской ответственности, что позволит максимально быстро внедрить систему негосударственной экспертизы.
В ст. 50 Градкодекса вводится ч. 3, в которой устанавливается категории объектов, проведение негосударственной экспертизы по которым может проводиться вместо госэкспертизы. К таким объектам относятся все объекты госэкспертизы регионального уровня, за исключением объектов, финансирование которых осуществляется полностью или частично за счет средств соответствующих бюджетов.
В ст. 51 Градкодекса вносятся изменения, позволяющие органам государственной власти и органам МСУ при рассмотрении вопроса о выдаче разрешений на строительство принимать в комплекте документов положительное заключение негосударственной экспертизы, вместо государственной.
Эти нормы являются ключевыми при внедрении института негосударственной экспертизы, поскольку именно при выдаче разрешения на строительство и при осуществлении госстройнадзора требуется представлять в орган власти положительное заключение экспертизы (государственной или негосударственной).
Принятие проекта закладывает правовую основу для реализации полноценного института негосударственной экспертизы в максимально короткий срок, что уже во II полугодии 2010 г. позволит проводить экспертизу проектной документации на альтернативной основе, сообщает пресс-служба ведомства.
Состоялось заседание рабочей группы по обеспечению реализации в Карелии нацпроекта «Доступное жилье». На нем был рассмотрен вопрос о ходе реализации проекта застройки жилого района «Древлянка II».
«Ресурс земельных участков с имеющейся коммунальной и транспортной инфраструктурой под строительство жилья в Петрозаводске практически исчерпан. И, если не будем осваивать новые площадки, то вряд ли сможем справляться с задачей по выполнению целевых показателей по вводу жилья. Тем более, что на долю города приходится 60-70% от общего объема вводимого в Карелии жилья», - подчеркнул первый замглавы Минстроя региона Александр Ефимов.
Главный архитектор Петрозаводска Евгений Таев рассказал, что «Древлянка II» является одним из наиболее перспективных и масштабных инвестпроектов комплексного жилищного строительства. Проект планировки района (в т.ч. I очереди – микрорайона № 5») был разработан и утвержден администрацией города еще в июне 2007 г. Территория, которая отводится проект, составляет 242 га, прогнозируемые площадь нового жилищного строительства – 717,9 тысячи кв. м. Администрацией Петрозаводска подготовлена исходная разрешительная градостроительная документация на проектирование, строительство инженерных сетей и транспортной инфраструктуры «Древлянки II».
В июле 2009 г. по результатам аукциона появился первый инвестор, получивший право на заключение договора аренды земельного участка микрорайона № 8 для его комплексного освоения под жилищную застройку. Сейчас продолжается подготовка пакетов документов для проведения аналогичных аукционов по микрорайонам №№ 7 и 9.
В связи с тем, что жилой район «Древлянка II» не обеспечен коммунальной и транспортной инфраструктурой, вопрос строительства магистральных инженерных сетей для микрорайонов №№ 5, 6, 7, 8 и 9 может быть осуществлен только комплексно и требует значительных капитальных вложений. Это, в свою очередь, является основной проблемой и для начала застройки, и для привлечения потенциальных инвесторов. Кроме того, для обеспечения указанных микрорайонов электроэнергией выполняется реконструкция существующей в Древлянке ПС № 2. Общая стоимость инженерного обеспечения проекта составляет ориентировочно 2,4 млрд. рублей.
Главой Петрозаводска направлено обращение в городской Совет по вопросу включения в бюджет на 2010 г. средств на разработку проектной документации на строительство магистральных инженерных сетей Древлянки-II, а также предложения о необходимости средств для финансирования проектных работ и строительства инженерных сетей и транспортной инфраструктуры.
А.Ефимов напомнил, что сейчас, к сожалению, инвесторы не стоят в очереди на аукционы по продаже права на заключение договоров аренды крупных земельных участков. Поэтому надо подумать, чем можно их заинтересовать, как сделать проекты по жилой застройке района «Дрвлянка II» привлекательными.
Администрации Петрозаводска рекомендовано предусмотреть в бюджете средства на разработку проектно-сметной документации по инженерному обеспечению «Древлянки-II». Необходимо сформировать рабочую группу по подготовке пакета документов, требуемого для направления в Инвестиционный фонд РФ, чтобы в последующем иметь возможность привлечения средств федерального бюджета на инженерную подготовку района.