Минрегион подготовил изменения в Градкодекс с целью введения негосударственной экспертизы
Минрегионразвития подготовил и направил в Правительство РФ проект ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ». Основной целью этого закона, является внедрение института негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий наравне с институтами госэкспертизы.
Напоминаем, что согласно действующей редакции Градкодекса РФ, с одной стороны, проведение негосударственной экспертизы не влечет никаких юридических последствий для выдачи органами госвласти и органами МСУ необходимых для строительства разрешительных документов. С другой стороны, на организации по проведению негосударственной экспертизы возлагается ответственность по возмещению ущерба третьим лицам, допущенного при некачественном проектировании. Эти диспропорции в правовом регулировании на практике препятствуют созданию системы независимых центров по оценке соответствия результатов инженерных изысканий и проектной документации.
Вместе с тем, внедрение и широкое распространение института негосударственной экспертизы, равноценного госэкспертизе позволит решить ряд важнейших задач, направленных на снижение административных барьеров в инвестиционно-строительной сфере.
Предлагаемые изменения в Градкодекс РФ, в частности, в ст. 48 «Архитектурно-строительное проектирование», позволят заказчику проектной документации утверждать такую документацию при наличии положительного заключения государственной или негосударственной экспертизы.
Поправки в ст. 49 позволят не проводить государственную экспертизу проектной документации и результатов инженерных изысканий при наличии положительного заключения негосударственной экспертизы. Так, в ч. 15 ст. 48 Градкодекса вносятся изменения, согласно которым заказчик проектной документации утверждает ее при наличии положительного заключения государственной или негосударственной экспертизы.
Для недопущения конкуренции между негосударственными экспертизами по цене, предусматривая равные условия для всех участников рынка, которые смогут конкурировать в области качества негосударственной экспертизы и сроках ее проведения, Минрегион предлагает внести поправки в ст. 50 Кодекса. Таким образом, ч. 2 ст. 50 приводится в новой редакции, согласно которой Правительство РФ уполномочивается на установление порядка и размерах платы за проведение негосударственной экспертизы.
Наряду с этим в ч. 2 вводится непременное условие для аккредитации организаций негосударственной экспертизы – обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда третьим лицам в результате проведения некачественной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.
Кроме того, вводится новая статья 50.1 «Условия и порядок осуществления страхования гражданской ответственности за причинение вреда при осуществлении деятельности по проведению негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий».
В ней устанавливаются основные принципы страхования гражданской ответственности организаций негосударственной экспертизы, определяются субъекты, объекты страхования, страховые риски, страховые случаи и исключения из них, устанавливается минимальная страховая сумма – 50 млн. рублей, минимальный срок страхования – 1 год, устанавливается очередность страховых выплат по коллективным обращениям.
Введение данной статьи позволит максимально быстро приступить к страхованию гражданской ответственности, что позволит максимально быстро внедрить систему негосударственной экспертизы.
В ст. 50 Градкодекса вводится ч. 3, в которой устанавливается категории объектов, проведение негосударственной экспертизы по которым может проводиться вместо госэкспертизы. К таким объектам относятся все объекты госэкспертизы регионального уровня, за исключением объектов, финансирование которых осуществляется полностью или частично за счет средств соответствующих бюджетов.
В ст. 51 Градкодекса вносятся изменения, позволяющие органам государственной власти и органам МСУ при рассмотрении вопроса о выдаче разрешений на строительство принимать в комплекте документов положительное заключение негосударственной экспертизы, вместо государственной.
Эти нормы являются ключевыми при внедрении института негосударственной экспертизы, поскольку именно при выдаче разрешения на строительство и при осуществлении госстройнадзора требуется представлять в орган власти положительное заключение экспертизы (государственной или негосударственной).
Принятие проекта закладывает правовую основу для реализации полноценного института негосударственной экспертизы в максимально короткий срок, что уже во II полугодии 2010 г. позволит проводить экспертизу проектной документации на альтернативной основе, сообщает пресс-служба ведомства.
С сентября 2009 г. к компании ООО «Миракс групп», а также к ООО «Мойнт» и ЗАО «СК «Строймонтаж» подано 6 исков на общую сумму 214,4 млн. рублей. Среди истцов: Сургутнефтегазбанк, Газэнергопромбанк, Морской акционерный банк, ЗАО АМК «Финанс», Первый республиканский банк и УК РФЦ «Капитал». «Миракс групп» - эмитент 3 рублевых облигационных займов, а «Мойнт» и СК «Строймонтаж» - поручители. Один заем, на 3 млрд. рублей, «Миракс» выпустила в 2006 г., а еще два, по 1,8 млрд. рублей, - в 2009 г. для реструктуризации предыдущего, пишет газета «Ведомости».
Непогашенными остаются около 1,8 млрд. рубали, сообщали источники, близкие к компании и ее кредиторам. Советник председателя совета директоров Mirax Михаил Дворкович говорит, что компания ведет переговоры о реструктуризации долгов с держателями облигаций, но подробностей не сообщает. Зампред правления Морского акционерного банка Юрий Бардин и представитель АМК «Финанс» заявили, что с ними переговоры не ведутся. Начальник юридического управления Первого республиканского банка Виталий Алтунин передал, что арбитраж уже вынес решение в пользу банка, но это не препятствует возможным переговорам.
Сейчас общий долг Mirax Group составляет около 550 млн. долларов, из них 193 млн. компания должна банкам (просрочено 40 млн.), около 60 млн. долларов – по рублевым облигациям (просрочен 31 млн.) и по кредитным нотам – 236 млн. (просрочено 6 млн.).
В 2010 г. девелоперу необходимо выплатить кредиторам 297 млн. долларов. PR-директор Mirax Ирина Бартновская рассказывала, что компания получит средства от продажи имеющихся у нее 400 тысяч кв. м офисов и жилья разной степени готовности общей стоимостью 1,6 млрд. долларов.
По данным Mirax, у нее есть 160 тысяч кв. м в башне «Федерация», 75 тысяч кв. м в офисном комплексе Mirax Plaza, 45 тысяч кв. м в жилом объекте «Рублевская ривьера», 45 тысяч кв. м — ЖК Well House на Дубровке, 33,5 тысячи кв. м в ЖК «Кутузовская миля» и т. д.
Между тем, в центре продаж девелопера сообщили, что площадей на продажу в готовом здании Mirax Plaza нет, а строящийся объект будет сдан в конце 2011 – начале 2012 г. Не открыты продажи в «Рублевской ривьере», Well House на Дубровке и «Кутузовской миле» - эти проекты находятся в ранней стадии строительства. Получается, чтоу Mirax сейчас не более 60 тысяч кв. м готовых площадей. Это подтверждает и источник, близкий к акционерам Mirax. Но, по словам Дворковича, компания готова представить план реструктуризации долгов, после чего строительные работы по ряду объектов возобновятся.