Эксперт: Саморегулирование дает строителям возможность честно лоббировать свои интересы
Прошел круглый стол «Итоги формирования системы саморегулирования в России». В нем приняли участие президент НОСтрой Ефим Басин, президент НОП Алексей Воронцов, руководитель аппарата НОСтрой Михаил Викторов, председатель Комитета Госдумы по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум и др.
А.Воронцов выступил с докладом «Первые итоги формирования института саморегулирования архитектурно-проектного сообщества России».
Он сообщил, что к настоящему времени Ростехнадзором зарегистрирована 151 СРО проектировщиков. 94 из них уже стали членами НОП, еще 6 СРО получили одобрение президиума Совета НОП на прием и будут внесены реестр НОП после уплаты вступительных и членских взносов в самое ближайшее время. Таким образом, НОП в настоящее время охватывает практически более 12000 компаний и индивидуальных предпринимателей в архитектурно-проектном бизнесе строительной сферы.
«Даже противники сегодняшнего института саморегулирования отнюдь не против самой идеи, они против несовершенной формы ее осуществления в условиях действия конкретных редакций законов, постановлений Правительства РФ и приказов различных министерств и ведомств, - подчеркнул А.Воронцов. – Но и лидеры национальных объединений СРО стройкомплекса также не в восторге от существующей сегодня нормативно-правовой базы саморегулирования. Выход из ситуации мы видим в планомерной работе всех заинтересованных и компетентных сторон по внесению в действующие нормативно-правовые акты «точечных» корректировок, учитывающих уже наработанную правоприменительную практику. Принципиально, чтобы работа эта осуществлялась на основе равноправного партнерства власти и института саморегулирования. Только в этом случае возможно устранение излишних административных барьеров в строительном комплексе, которое, в первую очередь, снижает коррупционность при принятии важных для строительства решений и бюрократические проволочки, а значит, облегчает строительный процесс и удешевляет, в итоге, его себестоимость».
По его мнению, «главный вывод, который можно сделать на основании анализа первых итогов формирования института саморегулирования, заключается в том, что еще никогда в России не было таких условий (пусть, и не идеальных), чтобы сами профессионалы стройкомплекса могли честно лоббировать в прямом и масштабном диалоге с властью интересы своей специализации».
Другой важный вывод, по мнению А.Воронцова, состоит в том, что еще никогда у потребителей и общества в целом не было такого понятного алгоритма обеспечения имущественной ответственности субъектов строительной сферы за качество их работы, напрямую влияющее на безопасность зданий и сооружений. Саморегулирование реально обеспечивает адресную ответственность за счет материальной цеховой солидарности. Ведь ни один чиновник, тем более коррумпированный, не уследит, как следует, за участниками строительного рынка. А вот коллеги-профессионалы, являясь членами СРО, смогут, потому что материально заинтересованы не допускать в свои ряды непрофессионалов, т.к. за их огрехи они будут расплачиваться все вместе за счет дополнительных взносов в компенсационный фонд СРО».
Несмотря на кризис, Санкт-Петербург продолжает развиваться как крупный транспортно-логистический центр. Как напомнила в своем отчете ЗакСу губернатор Валентина Матвиенко, запуск I очереди Морского пассажирского порта в мае 2009 г. позволил Санкт-Петербургу, в отличие от других европейских городов, сохранить число туристических посещений на уровне 2008 г.
В то же время открытие Пассажирского терминала разгрузило часть причалов Большого порта Санкт-Петербург. Несмотря на снижение грузопотока, его мощности продолжали расширяться: в октябре 2009 г. был открыт терминал ОАО «Петролеспорт».
Еще одним решением, принципиально важным для модернизации транспортной инфраструктуры Петербурга, В.Матвиенко считает договоренность с итальянской корпорацией Finnmechanica о строительстве в Санкт-Петербургезавода по производству вагонов для новой ветки скоростного трамвая, которая соединит Московский вокзал с аэропортом «Пулково».
В.Матвиенко выразила также особую благодарность Правительству РФ за предоставление гарантий по облигационному займу на сумму 25 млрд. рублей на продолжение строительства Западного скоростного диаметра. Теперь губернатор уверена в том, что II очередь ЗСД заработает в 2011 г. и даст толчок развитию новых портовых мощностей. К этому времени будет завершено и строительство КАД.
В то же время в строительстве метрополитена город теперь вынужден рассчитывать только на собственные средства. Как рассказала губернатор, объем средств, предусмотренный на 2012 г. в размере 7,4 млрд. рублей, будет увеличен. По ее расчетам, средств АИП в нынешнем объеме 28,8 млрд. рублей на 3 года достаточно только для достройки Фрунзенского радиуса (от станции «Садовая» до ст. «Международная»).
Постановление «О совершенствовании и развитии дорожного хозяйства Санкт-Петербурга до 2015 г.» предусматривает формирование опорной сети магистралей и дорог с непрерывным движением, системы дуговых и радиальных магистралей, а также подключение улично-дорожной сети к КАД и Большому порту. Однако в связи с кризисом реализация программы замедлилась. По данным В.Матвиенко, в 2009 г. завершено строительство 10 новых, капитальный ремонт 15 и текущий ремонт 39объектов дорожной сети.
Так, открыто движение по Софийской ул., введены в эксплуатацию Лазаревский мост, новый участок ул. Морской Пехоты, развязка на пересечении Пулковского и Петербургского шоссе; завершается реконструкция Суздальского пр. и пробивка Богатырского пр. до пр. Испытателей. В начале 2010 г. открылось 6-полосное движение по Приморскому пр. с разделением потоков.
Губернатор назвала еще некоторые объекты улично-дорожной сети, которые будут завершены в 2010 г. Так, в Пушкине предусмотрено расширение Петербургского шоссе, ввод в эксплуатацию проезжей части ул. Архитектора Данини с последующим изменением схемы транспортных потоков. В Красногвардейском районе будет осуществлен ремонт трассы пр. Наставников на участке от Хасанской ул. до Ириновского пр.
В то же время на строительство объездной дороги вокруг Красного Села средства не были выделены. Однако правительство города, как рассказала В.Матвиенко, уже направило в Минтранс предложения о реализации этого проекта на условиях софинансирования из городского и федерального бюджетов. «Это будет справедливо, т.к. объездная дорога пройдет по территории не только Петербурга, но и Ленобласти. Я лично обсужу этот вопрос с министром транспорта, и мы надеемся на положительный ответ», - сообщила она.