Эксперты: Необходима гармонизация стандартов техрегулирования РФ и ЕC
Сегодня под председательством президента Ассоциации строителей России Николая Кошмана состоялось совещание инициативной группы организаций, участвующих в проекте «Исследования Европейской системы гармонизации стандартов, на примере Голландии».
Н.Кошман напомнил, что АСР, начала работу по сближению законодательств со странами ЕС, в том числе в части строительных нормативов еще на стадии создания Белой Книги. Однако до настоящего времени положения, изложенные в ней, невозможно было осуществить из-за несовершенства российского закона «О техническом регулировании».
Одна из фундаментальных причин «пробуксовки» процесса гармонизации, по словам Н.Кошмана, в том, что в профессиональном сообществе нет ясного понимания не только того, как функционирует система технического регулирования в Европе, но и основополагающих принципов ее работы. Отсутствует программа переобучения специалистов и методологическая база, подробно разъясняющая исполнителям, что же надо делать.
Говоря о создании единых норм технического регулирования, мы можем применять, как альтернативу, существующие нормы технического регулирования ЕС. При этом необходимо сделать акцент на разработку единых технических регламентов на основе межгосударственных стандартов, гармонизированных с европейскими нормами.
Далее Н.Кошман сказал, что в России еще не сложилось четкое понимание того, что инновации без стандартов невозможны. Возможно, вопрос использования и применения стандартов ЕС как инструмента обобщения опыта и поддержки инновационной деятельности будет показан на основе реализации обсуждаемого проекта.
В результате многолетней работы в настоящее время согласованы предварительные сроки и участие российских и европейских экспертов в работе по имплементации и применению в России европейских стандартов в области строительства.
Модератор совещания, директор Фонда «Зебра» Евгений Малинин акцентировал внимание участников на том, что при гармонизации системы технического регулирования российской и европейской автодорожных отраслей, необходимо обратить внимание на важность системного подхода. Одним из ключевых факторов, влияющих на ситуацию в ПДД, являются стандарты и правила проектирования дорог. Для улучшения российских стандартов и правил проектирования автодорожной отрасли необходимо использовать проверенный опыт ЕС.
В связи с этим Минтран РФ, совместно с Минэкономразвития Голландии, инициировало весной 2009 г. проект «Исследование Европейской системы гармонизации стандартов, на примере Голландии». Евгений Малинин ознакомил собравшихся с основными принципами системы стандартизации ЕС и ее отличиями от системы РФ.
О Национальном агентстве стандартизации Голландии (НАС), его форме работы, бюджете, процедурах инициации, принятии и регистрации стандартов рассказал руководитель сектора строительных материалов НАС Джоди де Бауэр.
Руководитель проекта Джон Бундер ознакомил участников совещания с проектом и провел презентацию Организации по развитию транспорта, инфраструктуры и общественных мест Голландии, отметив ее роль в управлении правилами проектирования дорог Голландии, сфере ответственности. Д.Бундер рассказал также о формах работы, процедурах инициации, разработке и принятии правил проектирования.
В завершении работы совещания для продолжения работы в рамках данного проекта было принято решение о создании российской рабочей группы, сообщает пресс-служба АСР.
Несмотря на кризис, Санкт-Петербург продолжает развиваться как крупный транспортно-логистический центр. Как напомнила в своем отчете ЗакСу губернатор Валентина Матвиенко, запуск I очереди Морского пассажирского порта в мае 2009 г. позволил Санкт-Петербургу, в отличие от других европейских городов, сохранить число туристических посещений на уровне 2008 г.
В то же время открытие Пассажирского терминала разгрузило часть причалов Большого порта Санкт-Петербург. Несмотря на снижение грузопотока, его мощности продолжали расширяться: в октябре 2009 г. был открыт терминал ОАО «Петролеспорт».
Еще одним решением, принципиально важным для модернизации транспортной инфраструктуры Петербурга, В.Матвиенко считает договоренность с итальянской корпорацией Finnmechanica о строительстве в Санкт-Петербургезавода по производству вагонов для новой ветки скоростного трамвая, которая соединит Московский вокзал с аэропортом «Пулково».
В.Матвиенко выразила также особую благодарность Правительству РФ за предоставление гарантий по облигационному займу на сумму 25 млрд. рублей на продолжение строительства Западного скоростного диаметра. Теперь губернатор уверена в том, что II очередь ЗСД заработает в 2011 г. и даст толчок развитию новых портовых мощностей. К этому времени будет завершено и строительство КАД.
В то же время в строительстве метрополитена город теперь вынужден рассчитывать только на собственные средства. Как рассказала губернатор, объем средств, предусмотренный на 2012 г. в размере 7,4 млрд. рублей, будет увеличен. По ее расчетам, средств АИП в нынешнем объеме 28,8 млрд. рублей на 3 года достаточно только для достройки Фрунзенского радиуса (от станции «Садовая» до ст. «Международная»).
Постановление «О совершенствовании и развитии дорожного хозяйства Санкт-Петербурга до 2015 г.» предусматривает формирование опорной сети магистралей и дорог с непрерывным движением, системы дуговых и радиальных магистралей, а также подключение улично-дорожной сети к КАД и Большому порту. Однако в связи с кризисом реализация программы замедлилась. По данным В.Матвиенко, в 2009 г. завершено строительство 10 новых, капитальный ремонт 15 и текущий ремонт 39объектов дорожной сети.
Так, открыто движение по Софийской ул., введены в эксплуатацию Лазаревский мост, новый участок ул. Морской Пехоты, развязка на пересечении Пулковского и Петербургского шоссе; завершается реконструкция Суздальского пр. и пробивка Богатырского пр. до пр. Испытателей. В начале 2010 г. открылось 6-полосное движение по Приморскому пр. с разделением потоков.
Губернатор назвала еще некоторые объекты улично-дорожной сети, которые будут завершены в 2010 г. Так, в Пушкине предусмотрено расширение Петербургского шоссе, ввод в эксплуатацию проезжей части ул. Архитектора Данини с последующим изменением схемы транспортных потоков. В Красногвардейском районе будет осуществлен ремонт трассы пр. Наставников на участке от Хасанской ул. до Ириновского пр.
В то же время на строительство объездной дороги вокруг Красного Села средства не были выделены. Однако правительство города, как рассказала В.Матвиенко, уже направило в Минтранс предложения о реализации этого проекта на условиях софинансирования из городского и федерального бюджетов. «Это будет справедливо, т.к. объездная дорога пройдет по территории не только Петербурга, но и Ленобласти. Я лично обсужу этот вопрос с министром транспорта, и мы надеемся на положительный ответ», - сообщила она.