Эксперты: Необходима гармонизация стандартов техрегулирования РФ и ЕC
Сегодня под председательством президента Ассоциации строителей России Николая Кошмана состоялось совещание инициативной группы организаций, участвующих в проекте «Исследования Европейской системы гармонизации стандартов, на примере Голландии».
Н.Кошман напомнил, что АСР, начала работу по сближению законодательств со странами ЕС, в том числе в части строительных нормативов еще на стадии создания Белой Книги. Однако до настоящего времени положения, изложенные в ней, невозможно было осуществить из-за несовершенства российского закона «О техническом регулировании».
Одна из фундаментальных причин «пробуксовки» процесса гармонизации, по словам Н.Кошмана, в том, что в профессиональном сообществе нет ясного понимания не только того, как функционирует система технического регулирования в Европе, но и основополагающих принципов ее работы. Отсутствует программа переобучения специалистов и методологическая база, подробно разъясняющая исполнителям, что же надо делать.
Говоря о создании единых норм технического регулирования, мы можем применять, как альтернативу, существующие нормы технического регулирования ЕС. При этом необходимо сделать акцент на разработку единых технических регламентов на основе межгосударственных стандартов, гармонизированных с европейскими нормами.
Далее Н.Кошман сказал, что в России еще не сложилось четкое понимание того, что инновации без стандартов невозможны. Возможно, вопрос использования и применения стандартов ЕС как инструмента обобщения опыта и поддержки инновационной деятельности будет показан на основе реализации обсуждаемого проекта.
В результате многолетней работы в настоящее время согласованы предварительные сроки и участие российских и европейских экспертов в работе по имплементации и применению в России европейских стандартов в области строительства.
Модератор совещания, директор Фонда «Зебра» Евгений Малинин акцентировал внимание участников на том, что при гармонизации системы технического регулирования российской и европейской автодорожных отраслей, необходимо обратить внимание на важность системного подхода. Одним из ключевых факторов, влияющих на ситуацию в ПДД, являются стандарты и правила проектирования дорог. Для улучшения российских стандартов и правил проектирования автодорожной отрасли необходимо использовать проверенный опыт ЕС.
В связи с этим Минтран РФ, совместно с Минэкономразвития Голландии, инициировало весной 2009 г. проект «Исследование Европейской системы гармонизации стандартов, на примере Голландии». Евгений Малинин ознакомил собравшихся с основными принципами системы стандартизации ЕС и ее отличиями от системы РФ.
О Национальном агентстве стандартизации Голландии (НАС), его форме работы, бюджете, процедурах инициации, принятии и регистрации стандартов рассказал руководитель сектора строительных материалов НАС Джоди де Бауэр.
Руководитель проекта Джон Бундер ознакомил участников совещания с проектом и провел презентацию Организации по развитию транспорта, инфраструктуры и общественных мест Голландии, отметив ее роль в управлении правилами проектирования дорог Голландии, сфере ответственности. Д.Бундер рассказал также о формах работы, процедурах инициации, разработке и принятии правил проектирования.
В завершении работы совещания для продолжения работы в рамках данного проекта было принято решение о создании российской рабочей группы, сообщает пресс-служба АСР.
В 2009 г. Управлением архитектуры и градостроительства Новгородской области осуществлялся госнадзор строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов на территории региона. Проверки проводились на всех основных стадиях строительства – от начала проведения работ до сдачи объекта в эксплуатацию. Цель этих мероприятий – обеспечение качества строительно-монтажных работ, соответствие их проектной документации, выполнение всех необходимых требований градостроительного законодательства, строительных норм и правил, что впоследствии станет основой эксплуатационной безопасности объектов.
Как сообщили в Управлении, в 2009 г. в управлении было зарегистрировано 292 поднадзорных объекта (на 23 объекта больше, чем в 2008 г.), на 12 из них в настоящее время строительство не ведется.
Специалистами отдела госстройнадзора Управления в 2009 г. проведено 235 плановых и внеплановых проверок. Было проверено 90 объектов с целью выдачи заключения о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов требованиям техрегламентов и проектной документации.
По 7 из них принято решение об отказе в выдаче документов, подтверждающих соответствие проводимых на них работ требованиям норм и правил строительства. Заключения о соответствии выданы 83 застройщикам (в 2008 г. – 75), из них на вновь построенные объекты – 71, реконструированные – 11, капитально отремонтированные – 1 (мост через реку Вельгия).
В целях предупреждения и пресечения нарушений в области строительства выданы предписания застройщикам 62 объектов (в 2008 г. – 39), составлено 29 протоколов об административных правонарушениях , 4 дела переданы в прокуратуру для принятия мер , 1 дело направлено в суд.
В итоге, согласно 35 постановлениям об административных правонарушениях в области строительства, 32 нарушителя подверглись наказанию в виде штрафа, 3 – предупреждены. Основные нарушения при строительстве объектов, выявленные в 2009 г., касались несвоевременного оформления разрешающих документов, отступлений от проектной документации, использование объектов без разрешения на их ввод в эксплуатацию.
Нарушений связанных с серьезными отступлениями от проектов, которые могли бы оказывать влияние на безопасность строительных конструкций, не выявлено, сообщает пресс-служба правительства региона.