Эксперты: Необходима гармонизация стандартов техрегулирования РФ и ЕC
Сегодня под председательством президента Ассоциации строителей России Николая Кошмана состоялось совещание инициативной группы организаций, участвующих в проекте «Исследования Европейской системы гармонизации стандартов, на примере Голландии».
Н.Кошман напомнил, что АСР, начала работу по сближению законодательств со странами ЕС, в том числе в части строительных нормативов еще на стадии создания Белой Книги. Однако до настоящего времени положения, изложенные в ней, невозможно было осуществить из-за несовершенства российского закона «О техническом регулировании».
Одна из фундаментальных причин «пробуксовки» процесса гармонизации, по словам Н.Кошмана, в том, что в профессиональном сообществе нет ясного понимания не только того, как функционирует система технического регулирования в Европе, но и основополагающих принципов ее работы. Отсутствует программа переобучения специалистов и методологическая база, подробно разъясняющая исполнителям, что же надо делать.
Говоря о создании единых норм технического регулирования, мы можем применять, как альтернативу, существующие нормы технического регулирования ЕС. При этом необходимо сделать акцент на разработку единых технических регламентов на основе межгосударственных стандартов, гармонизированных с европейскими нормами.
Далее Н.Кошман сказал, что в России еще не сложилось четкое понимание того, что инновации без стандартов невозможны. Возможно, вопрос использования и применения стандартов ЕС как инструмента обобщения опыта и поддержки инновационной деятельности будет показан на основе реализации обсуждаемого проекта.
В результате многолетней работы в настоящее время согласованы предварительные сроки и участие российских и европейских экспертов в работе по имплементации и применению в России европейских стандартов в области строительства.
Модератор совещания, директор Фонда «Зебра» Евгений Малинин акцентировал внимание участников на том, что при гармонизации системы технического регулирования российской и европейской автодорожных отраслей, необходимо обратить внимание на важность системного подхода. Одним из ключевых факторов, влияющих на ситуацию в ПДД, являются стандарты и правила проектирования дорог. Для улучшения российских стандартов и правил проектирования автодорожной отрасли необходимо использовать проверенный опыт ЕС.
В связи с этим Минтран РФ, совместно с Минэкономразвития Голландии, инициировало весной 2009 г. проект «Исследование Европейской системы гармонизации стандартов, на примере Голландии». Евгений Малинин ознакомил собравшихся с основными принципами системы стандартизации ЕС и ее отличиями от системы РФ.
О Национальном агентстве стандартизации Голландии (НАС), его форме работы, бюджете, процедурах инициации, принятии и регистрации стандартов рассказал руководитель сектора строительных материалов НАС Джоди де Бауэр.
Руководитель проекта Джон Бундер ознакомил участников совещания с проектом и провел презентацию Организации по развитию транспорта, инфраструктуры и общественных мест Голландии, отметив ее роль в управлении правилами проектирования дорог Голландии, сфере ответственности. Д.Бундер рассказал также о формах работы, процедурах инициации, разработке и принятии правил проектирования.
В завершении работы совещания для продолжения работы в рамках данного проекта было принято решение о создании российской рабочей группы, сообщает пресс-служба АСР.
Сегодня состоялось заседание коллегии Комитета Псковской области по культуре. Его глава Зинаида Иванова напомнила, что в регионе разработана концепция стратегии социально-экономического развития до 2020 г., где одним из главных приоритетов определено возрождение историко-культурного наследия.
«Культурное богатство Псковского края имеет непреходящее культурно-историческое значение не только для нас, но и для России в целом. Подтверждением этому является то внимание, которое уделяется федеральными органами проблемам сохранения наследия в области», - отметила она.
В июле 2009 г. Псков посетил иинистр культуры РФ Александр Авдеев, который ознакомился с объектами Псковского ГМЗ и МЗ «Изборск». Итогом его визита стало достижение договоренности о разработке ФЦП по сохранению культурного наследия области. По поручению А.Авдеева, в Пскове с рабочим визитом побывали представители департаментов. По итогам визита были определены перспективы взаимодействия по комплексной реставрации объектов культурного наследия области, подготовке пакета документов для решения вопроса о придании федерального статуса Псковскому ГМЗ.
Кроме того, в регионе был создан Общественного Совета по культурному наследию при губернаторе. Наиболее ценные памятники гражданской и культовой архитектуры исторического центра Пскова и Изборская крепость включены в предварительный список памятников, охраняемых ЮНЕСКО. «В соответствие с соглашением о администрации области и Российского комитета всемирного наследия при Комиссии РФ по делам ЮНЕСКО в 2009 г. нами проделана значительная работа по формированию пакета необходимых документов по уточненному списку объектов для представления их в Комитет Всемирного наследия», - сообщила З.Иванова.
Учитывая, что одним из самых ценных среди памятников Пскова является Мирожский монастырь, вопросы реставрации Спасо-Преображенского собора находятся на особом контроле. В декабре состоялось выездное заседание экспертного Совета по охране культурного наследия при Федеральной службе по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия. В ходе обсуждения проблем дальнейшей реставрации Собора было решено провести комплекс работ по укреплению фундаментов, береговой линии в зоне ансамбля монастыря, археологическому обследованию территории, осуществлению работ по вертикальной планировке, и только после этого принимать окончательное решение по его реставрации.
Псковская область, наряду с Ленинградской, Новгородской и Тверской, стала участником I этапа совместного пилотного проекта Минэкономразвития, Минкультуры при участии Всемирного банка «Сохранение культурного наследия и его использование в России». Проект учитывает современные мировые тенденции и подходы к вопросам сохранения и использования культурного наследия как ресурса экономического и социального развития регионов, его реализация позволит отреставрировать и приспособить к современному использованию ряд объектов культурного наследия области, через конкурс проектов обеспечить поддержку государственных учреждений культуры. В предварительный список объектов, подлежащих реставрации в рамках проекта включены: Поганкины палаты, «Дом ксендза», «Дом Масона», здание бывшего Троицкого костела (подпроект «Музейный квартал»), Покровская башня. З.Иванова отметила, что предстоит большая работа по подготовке комплекта документов по каждому объекту.
По ее словам, 2009 г. стал поворотным в решении проблем сохранения культурного наследия и по конкретным объектам. Были проведены раскопки по трассе газопровода в Псковском районе; начата разработка проектно-сметной документации на проведение реставрации здания Пушкинского дома, восстановление кровли Покровской башни.
«Вместе с тем, проблем и задач, которые предстоит решать в сфере сохранения культурного наследия области на среднесрочный период еще очень много. Поэтому губернатором Андреем Турчаком принято решение и дано задание нашему комитету по разработке концепции специальной целевой программы по сохранению культурного наследия области», — заметила З.Иванова.
Важным знаком возрождения многовековых духовных традиций России является восстановление храмов и возвращение их Русской Православной Церкви. В 2009 г. завершены реставрационные работы на одном из красивейших псковских храмов – церкви Богоявления с Запсковья. Возрождаются монастырские обители. Постановлением Псковского областного собрания утверждены границы зон охраны Спасо-Елеазаровского монастыря, режим использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон. Создан попечительский совет Спасо-Преображенского собора Мирожского монастыря, сообщает пресс-служба администрации региона.