Эксперт: Государство не должно перекладывать контроль за соблюдением техрегламентов на СРО
Состоялось общее собрание членов НП строителей малого и среднего бизнеса. С приветственным словом выступил Председатель совета НП Михаил Кайков. Он рассказал об участии НП в работах по совершенствованию законодательства совместно с Ассоциацией строителей России. М.Кайков считает, что законодательство, которое существует на сегодняшний день в области технического регулирования и саморегулирования несовершенно, поэтому одной из целей НП он видит отстаивание интересов членов для гармонизации законодательства.
Он напомнил о внесенных Президентом РФ Дмитрием Медведевым поправках в закон «О техническом регулировании» №184. «По сути, закон о техническом регулировании разделил на две части ответственность между бизнесом и государством. Государство оставило за собой ответственность по безопасности, а бизнесу отдана та часть, которая касается качества проведения работ», - сказал М.Кайков. Однако согласно действующей редакции Градостроительного кодекса на СРО возлагается, в т.ч., и контроль соблюдения членами техрегламентов. По мнению руководства НП это излишние требования, предъявляемые к СРО, постольку поскольку государственный надзор осуществляет контроль за исполнением требований техрегламентов. И государство не должно снимать с себя эту ответственность.
Основная часть доклада М.Кайкова была посвящена техрегулированию. Он подробно остановился на сложившейся ситуации, связанной с принятием техрегламентов, изменениями в ФЗ-184 «О техническом регулировании», использованием технических регламентов стран Таможенного союза и Европейского Союза.
В связи с добровольным досрочным сложением полномочий действующего президента НП Дмитрия Филиппова, на эту должность по решению Общего собрания назначен Виталий Федоров.
В рамках мероприятия были представлены доклады о системе рейтингования членов НП, с докладами выступили представители контрольно-экспертного департамента и пресс-центра. О системе страхования гражданской ответственности членов СРО, рассказал руководитель департамента страхования и оценки рисков Владислав Панов.
Национальное объединение СРО проектировщиков (НОП) начинает публикацию результатов постоянного мониторинга деятельности проектных СРО по формализованному признаку – исполнению требований законодательства о саморегулировании по обеспечению СРО доступа к информации о своей деятельности и работе своих членов. Обновление публикуемой информации планируется проводить раз в 2 недели, сообщает пресс-служба НОП.
Мониторятся все проектные СРО, зарегистрированные в реестре Ростехнадзора – по 24 позициям, детализирующим требования №315-ФЗ и №148-ФЗ по раскрытию информации о СРО.
Были проверены 138 проектных СРО (по состоянию на 18 марта 2010 г. членами НОП являются уже 94 СРО из 148, зарегистрированных Ростехнадзором). Выявлены нарушения требований статьи 55.9 («Обеспечение СРО доступа к информации о своей деятельности и деятельности своих членов») закона №148-ФЗ. У 5 СРО нет сайта (из них 4 не являются членами НОП). У 40 СРО отсутствует информация о размере компенсационного фонда; у 28 СРО не указаны размеры вступительных и членских взносов; 8 СРО не имеют реестра членов.
Письма с указанием СРО, допустивших наиболее серьезные нарушения закона, НОП направил в Ростехнадзор (чтобы это учли при составлении списка для внеплановых проверок), Минрегион, являющимся профильным министерством для стройкомплекса, Генпрокуратуру и вице-премьеру РФ Дмитрию Козаку, курирующему строительную сферу и, в частности, институт ее саморегулирования.
Александр Першин, руководитель аппарата НОП, отметил: «Главная цель нашего мониторинга в том, чтобы помочь нашим членам, проектным СРО, надлежащим образом соблюсти все требования закона об информировании потребителей, бизнес-сообщества и властей. Если выявляются технические ошибки из разряда случайных, не носящих серьезного, системного характера, то мы просто подсказать таким организациям, чтобы они оперативно их устранили, и к ним не было бы даже малейших претензий».
Он также подчеркнул: «Острая необходимость в такой работе, по нашему мнению, обусловлена еще и тем, что, к сожалению, Ростехнадзор так и не отработал до конца механизм ведения реестра СРО. Дело в том, что в информации самого ведомства о зарегистрированных им СРО есть также явные нарушения. И мы не найдем на сайте Ростехнадзора всех данных, предписанных законом. Так что, публикуя результаты своего мониторинга, мы как бы компенсируем недостатки работы контролирующей структуры».
«До сих пор не сформировалось эффективное взаимодействии Нацобъединений СРО с Ростехнадзором в части инициирования и проведения внеплановых проверок. Например, еще 11 февраля 2010 г. мы проинформировали ведомство о 27 СРО, нарушающих требования закона об информационной открытости. Но, по имеющейся у нас информации, ни одна из них так и не попала в список организаций, подлежащих проверке в 2010 г».