Ленобласть ужесточает контероль над малоэтажным строительством
Комитет госстройнадзора и госэкспертизы Ленобласти провел проверку более 30 объектов коттеджного и гостиничного фонда. И практически везде были обнаружены нарушения градостроительного законодательства.
Об этом сегодня на видеоконференции с главами МО сообщил председатель Комитета Виталий Григоренко. По его словам, основными проблемами является несоблюдение природоохранных, земельных, градостроительных, санитарно-эпидемиологических, противопожарных норм. В результате нарушается система поверхностных стоков природных вод, не согласуются лимиты вывоза бытовых отходов, не оценивается влияние сброса канализационных сточных вод на грунты, не разрабатываются пожароохранные мероприятия, ведется бесконтрольная вырубка леса.
Инженерно-техническое обеспечение коттеджных поселков, в том числе в форме дачных некоммерческих партнерств и иных объединений производится, как правило, без заключения госэкспертизы по проектной документации, хотя они являются объектами капитального строительства и такое заключение необходимо.
Причина этого, по мнению В.Григоренко, в том, что малоэтажное (коттеджное, дачное) строительство слабо контролируется местными властями. По закону освоение территорий садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании проекта организации и застройки. Поэтому администрации органов местного самоуправления при утверждении документов должны требовать их согласование с отраслевыми надзорными органами – Роспотребнадзором, пожнадзором, Комитетом по природным ресурсам Ленобласти.
Для исправления ситуации предлагается принять комплекс мер, среди которых, в частности, обязательное к исполнению МО предписание о недопущении изменения видов разрешенного использования земельных участков до утверждения ПЗЗ. Кроме того, планируется провести серию проверок, причем не только самих объектов, но и их документации. К административной ответственности будут привлекаться виновные за несоблюдение экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию сооружений.
Комитетом уже сформирован список объектов жилого и гостиничного фонда на территории региона, на которые отсутствует информация о госрегистрации права собственности. Эти сведения переданы в областную прокуратуру, ГУВД по Петербургу и Ленобласти и в налоговую службу.
Неделю назад ФГУ «Дирекция по строительству транспортного обхода» расторгло договор с ООО «Флора» по лоту №1 Западного участка Кольцевой автодороги. Ранее с этой компанией был расторгнут договор по лоту №3. Подрядчик, в 2008 г. выигравший тендер на эти лоты в полном соответствии с законом (94-ФЗ), совершенно не справился с работой, сообщил на пресс-конференции в ИТАР-ТАСС гендиректор ФГУ Вячеслав Петушенко.
В то же время ООО «Корпорация Инжтрасстрой», выигравшее тендер по лоту №2, выполнило почти весь объем работ, хотя по протяженности доставшаяся ему средняя часть Западного участка (20,2 км) превышает два других (4,3 км и 11 км), где провалило работу ООО «Флора». Как рассказал В.Петушенко, «Корпорация Инжтрасстрой» уже заасфальтировала 19 из 20,2 км дороги, оборудовала барьерное ограждение и мачтовое освещение.
Корпорация 28 декабря 2009 г. выиграла повторный тендер и по лоту №3. Объем работ, выполненных за 2,5 месяца компанией на 11- километровом отрезке дороги, примыкающем к дамбе, сопоставим со всеми работами, которые осуществила «Флора». Тем не менее, нерадивый подрядчик, выразил несогласие с расторжением договоров, и намерен оспаривать решение ФГУ «ДСТО» в арбитражном суде. Мало того, один из его субподрядчиков «Флоры», ООО «Жилстрой», физически препятствует «Корпорации Инжтрасстрой» в выполнении работ на лоте №3 при подъезде к Ломоносову.
Как считает В.Петушенко, эта история в полной мере иллюстрирует несовершенство закона №94-ФЗ, согласно которому основным критерием при выборе исполнителя работ на тендере является цена, в то время как требований к квалификации (в частности, опыту работы в дорожной отрасли) не предъявляется.
94-ФЗ распространяется на все виды работ в рамках госзаказа. По мнению В.Петушенко, закупка канцелярских принадлежностей и строительство трассы, имеющей приоритетное значение для мегаполиса, не может регулироваться одинаково. Более того, закупка готового продукта и заказ на производство – принципиально разные вещи. «Но многих депутатов Госдумы убедить в этом не удается», - посетовал он.
В.Петушенко напомнил, что в связи со значимостью проекта дирекция взяла на себя обязательство завершить работы по строительству КАД к концу 2010 г. «В ближайшие две недели мы подготовим всю документацию для повторного тендера по лоту №1. К маю мы должны получить подрядчика», - сообщил он.