ФГУ «ДСТО» пожинает плоды несовершенства законодательства о госконтрактах
Неделю назад ФГУ «Дирекция по строительству транспортного обхода» расторгло договор с ООО «Флора» по лоту №1 Западного участка Кольцевой автодороги. Ранее с этой компанией был расторгнут договор по лоту №3. Подрядчик, в 2008 г. выигравший тендер на эти лоты в полном соответствии с законом (94-ФЗ), совершенно не справился с работой, сообщил на пресс-конференции в ИТАР-ТАСС гендиректор ФГУ Вячеслав Петушенко.
В то же время ООО «Корпорация Инжтрасстрой», выигравшее тендер по лоту №2, выполнило почти весь объем работ, хотя по протяженности доставшаяся ему средняя часть Западного участка (20,2 км) превышает два других (4,3 км и 11 км), где провалило работу ООО «Флора». Как рассказал В.Петушенко, «Корпорация Инжтрасстрой» уже заасфальтировала 19 из 20,2 км дороги, оборудовала барьерное ограждение и мачтовое освещение.
Корпорация 28 декабря 2009 г. выиграла повторный тендер и по лоту №3. Объем работ, выполненных за 2,5 месяца компанией на 11- километровом отрезке дороги, примыкающем к дамбе, сопоставим со всеми работами, которые осуществила «Флора». Тем не менее, нерадивый подрядчик, выразил несогласие с расторжением договоров, и намерен оспаривать решение ФГУ «ДСТО» в арбитражном суде. Мало того, один из его субподрядчиков «Флоры», ООО «Жилстрой», физически препятствует «Корпорации Инжтрасстрой» в выполнении работ на лоте №3 при подъезде к Ломоносову.
Как считает В.Петушенко, эта история в полной мере иллюстрирует несовершенство закона №94-ФЗ, согласно которому основным критерием при выборе исполнителя работ на тендере является цена, в то время как требований к квалификации (в частности, опыту работы в дорожной отрасли) не предъявляется.
94-ФЗ распространяется на все виды работ в рамках госзаказа. По мнению В.Петушенко, закупка канцелярских принадлежностей и строительство трассы, имеющей приоритетное значение для мегаполиса, не может регулироваться одинаково. Более того, закупка готового продукта и заказ на производство – принципиально разные вещи. «Но многих депутатов Госдумы убедить в этом не удается», - посетовал он.
В.Петушенко напомнил, что в связи со значимостью проекта дирекция взяла на себя обязательство завершить работы по строительству КАД к концу 2010 г. «В ближайшие две недели мы подготовим всю документацию для повторного тендера по лоту №1. К маю мы должны получить подрядчика», - сообщил он.
ЗАО «Петроэлектросбыт» намерен ввести в практику заключение письменных договоров с собственниками и нанимателями жилья, в которых будут изложены права и обязанности сторон. Об этом рассказал на круглом столе в ИА Росбалт директор по развитию компании Евгений Новоселок. По его мнению, заключение письменных договоров повысит эффективность оплаты электроэнергии и разрешения споров, возникающих между потребителем и поставщиком.
По словам Е.Новоселка, типовой договор будет введен в мае 2010 г. Заключение прямых договоров с потребителями предусмотрено приказом Минрегиона №611, который в настоящее время находится на утверждении в Минюсте. Форму договора каждый поставщик электроэнергии вправе разработать самостоятельно. Заключить договор потребители смогут при очередной оплате электроэнергии в любом из офисов компании.
Участникам дискуссии сообщили об итогах заседания Комиссии по защите прав собственников и нанимателей жилья при президиуме генсовета «Единой России», в котором приняли участие, в частности, гендиректор ОАО «Объединенная энергосбытовая компания» (ОЭСК) Михаил Заворовский и председатель Союза потребителей РФ Петр Шелищ. Комиссия одобрила введение договоров между потребителями и поставщиками, «что приведет к пониманию населением своих прав и обязанностей».
Партийная инициатива последовала после распоряжения Президента РФ Дмитрия Медведева о проверке обоснованности повышения тарифов на услуги поставщиков тепла, воды и электроэнергии в связи с многочисленными жалобами граждан. По сведениям замглавы Жилкомитета Смольного Валерия Вогачева, в ряде регионов тарифы повысились с начала 2010 г. на 80-100% (в Санкт-Петербурге – на 10,2%).
Как напомнил Е.Новоселок, в расчет тарифа на очередной год сбытовые компании вынуждены закладывать потери, возникающие ввиду неоплаты услуг за предшествующий период. Возможно, в ряде регионов в связи с кризисом снижение доходов населения могло привести к значительному росту потерь, что и привело к повышению тарифов. «Сбытовики и граждане – по одну сторону баррикад, - подчеркнул он. – По другую сторону – недобросовестные пользователи электроэнергии и компании, незаконно предлагающие свои услуги».