Эксперт: «Единая России» инициирует ненужные изменения в законодательстве об электроснабжении
Комиссия по защите прав собственников и нанимателей жилья при президиуме генсовета партии «Единая Россия» предлагает внести изменения в Жилкодекс РФ и закон «Об электроэнергетике», чтобы устранить противоречия в системе правового регулирования поставки электричества индивидуальным потребителям.
Противоречия в действующем законодательстве усматриваются в том, что в Гражданском кодексе РФ отношения по снабжению населения электроэнергией рассматриваются как купля-продажа товара, а в Жилкодексе – как оказание услуги. Это разночтение, по мнению комиссии, «нарушению прав и законных интересов граждан».
По оценке зампреда петербургского Жилкомитета Валерия Вогачева, противоречие между кодексами устраняется действующими федеральными нормативными документами, в частности, постановлениями Правительства РФ №306 и №307. «Электроснабжение может рассматриваться и как продажа товара, и как оказание услуги», - напомнил он на круглом столе в ИА Росбалт. По словам В.Вогачева, электроэнергия, поставляемая в жилой дом, не перепродается гражданам управляющей компанией, а поставляется им как услуга по той же цене. По его слоам, если в большинстве жилых домов отсутствуют приборы общедомового учета, электроэнергия в принципе не может реализоваться как товар.
Директор по развитию ЗАО «Петроэнергосбыт» Евгений Новоселок согласен с тем, что изменения в законодательство должны вноситься по принципу «не навреди». В то же время оснащение всех жилых домов общедомовыми приборами учета необходимо, в том числе для предотвращения хищений электроэнергии. По его словам, при проверке одном из жилых домов обнаружилось, что к внутридомовой электросети незаконно подключено не только несколько торговых ларьков, но и светофор.
Председатель Ассоциации ТСЖ и ЖСК Санкт-Петербурга Марина Акимова высказала опасения, что при внесении изменений в законодательство может возникнуть ситуация, когда собственники квартир начнут предъявлять друг другу претензии по поводу использования внутридомовых сетей, и «дом превратится в коммунальную квартиру». Заключение «Петроэнергосбытом» индивидуальных письменных договоров не требует изменений в законодательстве, считает глава ассоциации.
ЗАО «Петроэлектросбыт» намерен ввести в практику заключение письменных договоров с собственниками и нанимателями жилья, в которых будут изложены права и обязанности сторон. Об этом рассказал на круглом столе в ИА Росбалт директор по развитию компании Евгений Новоселок. По его мнению, заключение письменных договоров повысит эффективность оплаты электроэнергии и разрешения споров, возникающих между потребителем и поставщиком.
По словам Е.Новоселка, типовой договор будет введен в мае 2010 г. Заключение прямых договоров с потребителями предусмотрено приказом Минрегиона №611, который в настоящее время находится на утверждении в Минюсте. Форму договора каждый поставщик электроэнергии вправе разработать самостоятельно. Заключить договор потребители смогут при очередной оплате электроэнергии в любом из офисов компании.
Участникам дискуссии сообщили об итогах заседания Комиссии по защите прав собственников и нанимателей жилья при президиуме генсовета «Единой России», в котором приняли участие, в частности, гендиректор ОАО «Объединенная энергосбытовая компания» (ОЭСК) Михаил Заворовский и председатель Союза потребителей РФ Петр Шелищ. Комиссия одобрила введение договоров между потребителями и поставщиками, «что приведет к пониманию населением своих прав и обязанностей».
Партийная инициатива последовала после распоряжения Президента РФ Дмитрия Медведева о проверке обоснованности повышения тарифов на услуги поставщиков тепла, воды и электроэнергии в связи с многочисленными жалобами граждан. По сведениям замглавы Жилкомитета Смольного Валерия Вогачева, в ряде регионов тарифы повысились с начала 2010 г. на 80-100% (в Санкт-Петербурге – на 10,2%).
Как напомнил Е.Новоселок, в расчет тарифа на очередной год сбытовые компании вынуждены закладывать потери, возникающие ввиду неоплаты услуг за предшествующий период. Возможно, в ряде регионов в связи с кризисом снижение доходов населения могло привести к значительному росту потерь, что и привело к повышению тарифов. «Сбытовики и граждане – по одну сторону баррикад, - подчеркнул он. – По другую сторону – недобросовестные пользователи электроэнергии и компании, незаконно предлагающие свои услуги».