КС Нацобъединений СРО призывает Ростехнадзор учитывать их мнение при проведении проверок
Состоялось заседание Координационного совета Национальных объединений СРО в сфере строительства. В его работе приняли участие: президент НОСтрой Ефим Басин, президент НОП Алексей Воронцов, президент НОИЗ Леонид Кушнир, первый вице-президент НОП Виктор Опекунов, директор Департамента регулирования градостроительной деятельности Минрегиона Илья Пономарев, руководитель аппарата НОП Александр Першин, руководитель аппарата НОИЗ Андрей Акимов. Участники заседания КС обсудили ряд актуальных вопросов.
В соответствии с решением о создании КС, в его состав должны входить: по 3 представителя от каждого Нацобъединения по должности (президент, вице-президент, руководитель аппарата); руководитель или его заместитель от Минрегиона; руководитель или его заместитель от Ростехназдора; руководители профильных Комитетов Госдумы и Совета Федерации РФ. Пока властные органы не определились со своими представителями в КС.
Было рекомендовано повторно запросить во властных структурах информацию о конкретных кандидатурах их представителей в КС – с целью скорейшего обеспечения нормальных условий для консолидации усилий Нацобъединений, органов законодательной и исполнительной власти по выработке предложений о развитии института саморегулирования, а также по принятию оптимальных решений в сфере строительной деятельности.
Была заслушана информация руководителей НОП и представителя Минрегиона о ходе взаимодействия по вопросу оформления договорных отношений между Минрегионом и тремя Нацобъединениями. По мнению А.Воронцова, договор о сотрудничестве с министерством необходим для того, чтобы лучше вести работу с властями на федеральном уровне. Координационный совет рекомендовал ускорить процесс выхода на подписание соответствующего документа.
Была отмечена необходимость усиления коммуникационной активности Нацобъединений с целью повышения эффективности информирования общественности, профессионального сообщества и властей о своей деятельности.
Кроме того, Координационный совет обсудил информацию о намерении Ростехнадзора осуществить в 2010 г. внеплановую проверку деятельности 12 СРО. По сведениям из ведомства, список был составлен исключительно на основании обращений «от граждан и организаций, в которых приводятся факты неправомерных действий некоммерческих партнерств».
КС обратился к руководству Ростехнадзора с предложением учитывать при выборе СРО для проверок и рекомендации Нацобъединений. Во-первых, они осуществляют регулярный мониторинг СРО с целью оперативного выявления в их деятельности отклонений от требований законодательства. Во-вторых, Нацобъединения консолидируют мнения профессионалов отрасли о качестве работы руководителей, специалистов, компаний и организаций, в т.ч. и НП.
А.Першин отметил: «Нацобъединения, представляя и защищая интересы профессионального сообщества на федеральном властном уровне, призваны максимально содействовать обеспечению качества изыскательских, проектировочных и строительных работ, гарантирующих, в первую очередь, безопасность возводимых зданий и сооружений. По нашему мнению, повышение ответственности за качество и безопасность работ – главная цель саморегулирования в строительстве. В тоже время, не секрет, что сегодня очень много информации о появлении на рынке недобросовестных и даже фиктивных СРО, нацеленных исключительно на торговлю допусками. Такие СРО дискредитируют только еще нарождающееся саморегулирование, так как чаще всего именно они дают прикрытие непрофессионалам. Поэтому мы крайне заинтересованы в их выявлении, в т.ч. и с помощью проводимого нами мониторинга».
В течение 9 месяцев Комитет по земельным ресурсам и землеустройству (КЗРЗ) правительства Санкт-Петербурга осуществил полевое обследование всех территорий, включенных в адресный перечень городского закона «О зеленых насаждениях общего пользования» от 19.09.07. Материалы инвентаризации были рассмотрены в рамках 40 заседаний рабочей группы по корректировке закона, в которой принимали участие представители КУГИ, КБДХ, КГА, КПООС и депутаты ЗакС. Об этом на пресс-конференции в ИТАР-ТАСС рассказал председатель КЗРЗ Валерий Калугин.
Он напомнил, что адресный перечень закона частично не совпадает с географией территориальных зон ТР2 в Правилах землепользования и застройки: часть зеленых насаждений не включена в ПЗЗ, другая часть, напротив, спроектирована на основании корректировки Генплана уже после вступления в силу закона «О ЗНОП».
При этом в перечне оказались территории, частично или полностью находящиеся в частной собственности физических и юридических лиц (610 га) или переданы им в установленном порядке (710 га). Еще 32,9 га оказались за пределами административных границ Санкт-Петербурга.
В то же время, фактическая площадь отдельных озелененных участков оказалась больше указанной в перечне, а районные администрации ходатайствовали о включении в него дополнительных участков (в Адмиралтейском районе – 28 участков, в Курортном – 25, в Приморском – 24, в Петродворцовом – 18, включая 2 парка). Площадь этих территорий в совокупности с вновь сформированными территориями ЗНОП в соответствии с Генпланом составляет, по словам В.Калугина, около 770 га.
В откорректированный перечень не будут включены участки, режим использования которых не соответствует статусу ЗНОП. Как пояснил глава КЗРЗ, территории уличного и участки внутриквартального озеленения (в перечне закона «О ЗНОП» содержится лишь часть таких территорий) будут регулироваться другими законами Санкт-Петербурга. Режим их использования будет уточнен в новом варианте городского закона «Об охране зеленых насаждений». Он подтвердил, что новые версии обоих документов будут рассматриваться и приниматься ЗакС одновременно.
По словам В.Калугина, при корректировке перечня ЗНОП использовались материалы КГХ ЗакС. При этом было согласовано изъятие из перечня участков, оказавшихся в зоне развития улично-дорожной сети – в частности, часть Орловского сквера, попадающего в зону строительства развязки у въезда в одноименный тоннель. Общая площадь таких территорий, включенных в зону ТУ в ПЗЗ, составляет 445,8 га.
За пределами ведения этих законов оказываются городские леса (зона ТР1), режим использования которых регулируется Лесным кодексом РФ. Для уточнения их границ требуются работы по лесоустройству, которые предполагается осуществить в 2010-2012 гг. В план работы КЗРЗ входит обеспечение инвентаризации территорий, занятых городскими лесами и территорий ОАО «Озеленитель».
Общая площадь озелененных территорий, включенных в адресный перечень закона «О ЗНОП», составлял около 8000 га. За вычетом территорий, находящихся в пользовании физических и юридических лиц; фактически застроенных; отчуждаемых для УДС; лесов (757,9 га); внутриквартального и уличного озеленения и с учетом дополненных территорий, новый адресный перечень ЗНОП охватывает площадь 4778 га.
Однако, как напоминает начальник Управления информационных технологий КЗРЗ Николай Филин, в закон «О ЗНОП» не были включены и другие фактически существующие зеленые насаждения, которые еще предстоит инвентаризировать. С учетом их, а также всех существующих участков внутриквартального и уличного озеленения, общая площадь насаждений, не подлежащих застройке, по расчетам КЗРЗ, может составить около 14000 га.
По мнению В.Калугина, после завершения инвентаризации всех зеленых насаждений потребуется внесение изменений в Генплан и ПЗЗ.