В.Путин: Главы регионов должны лично контролировать значимые строительные проекты
Премьер-министр РФ Владимир Путин возложил на региональные власти ответственность за создание благоприятных условий для инвестиций в строительную сферу. На совещании по надзорным и разрешительным функциям в сфере строительства он заявил, что прямая обязанность глав субъектов – «наладить конструктивное взаимодействие с МО, представителями федеральных структур в регионах, своевременно реагировать на факты нарушений, от кого бы они ни исходили».
В.Путин подчеркнул, что этому вопросу правительство будет уделять особое внимание. «В самое ближайшее время мы заслушаем отчеты глав субъектов РФ о состоянии дел в строительной отрасли», - добавил он, поручив руководителям регионов РФ держать под личным контролем реализацию значимых проектов и при необходимости оказывать им всю необходимую помощь.
Кроме того премьер заявил, что в прокуратуру в ближайшее время будет направлено обращение с целью проверки соблюдения градостроительного законодательства местными и региональными властями. Он отметил, что в России есть субъекты, где выстроена четкая система контроля за исполнением федерального законодательства в области строительства, где доступ к земельным участкам и получение разрешения на строительство осуществляется по прозрачным и достаточно комфортным для инвестора процедурам. Среди таких регионов, по его словам, Ростовская область, Пермский край, Татарстан.
«Но еще больше регионов, где почти ничего или очень мало сделано для ликвидации незаконных административных барьеров – это Приморский край, Москва, Мордовия, Саратовская область», - сказал В.Путин. Он отметил, что из-за неповоротливости бюрократической машины согласование новых проектов затягивается иногда на годы, хотя объективно можно было бы уложиться в несколько месяцев.
«Складывается впечатление, что сегодня от строителей, в первую очередь, требуется умение «договариваться» с властями, а само строительство – дело второе. Зачем обращать внимание на качество, внедрять новые технологии, повышать эффективность работы?» - сказал премьер. Он отметил, что во всех регионах до сих пор жалуются на избыточность административных процедур.
По словам В.Путина, эффективной системы, которая бы регулировала отношения в этой сфере, пока не создано, хотя в законодательство в последнее время внесено достаточно много необходимых изменений. «Как выясняется, поправить закон – это еще не все, нужно еще научиться закон грамотно исполнять. На местах по-прежнему используются любые предлоги для незаконного вмешательства в строительную деятельность», - сказал он.
«Наиболее массовый характер носят нарушения при осуществлении строительного надзора, госэкспертизы, выдаче разрешительной документации, не намного лучше обстоят дела в предоставлении земельных участков для строительства и их подключением к коммунальной инфраструктуре», - отметил В.Путин, передает ИА Интерфакс.
Вице-губернатору Роману Филимонову внесено представление с требованием устранить нарушения градостроительного законодательства, выявленные в программе реновации «хрущевок». Утвержденный адресный перечень планируемых к сносу домов не соответствует, по мнению прокуратуры, критериям допустимости демонтажа зданий, регламентированным федеральными и городскими законами, пишет «Коммерсант».
Право инвестиционного развития 22 жилых кварталов в 9 районах города выиграла 30 декабря 2009 г. на аукционе Фонда имущества компания «СПб Реновация». Компания приобрела все 4 выставленные на аукцион лота практически по стартовой цене, заплатив за возможность освоить 900 га в Санкт-Петербурге около 392 млн. рублей. Проект подразумевает расселение жителей подлежащих реновации домов и застройку освобождаемых таким образом территорий.
Договор «СПб Реновация» с городом действует до марта 2019 г. Компания должна построить не менее 7,2 млн. кв. м, из которых 35% предоставить городу под расселение «хрущевок». Расселить требуется около 30 тысяч приватизированных и 17 тысяч принадлежащих городу квартир. До конца 2010 г. инвестор намерен согласовать проекты планировки территорий, а в конце 2013 г. – начать переселение жителей.
Больше всего нарушений, по данным прокуратуры, допущено в отношении малоэтажного квартала Сосновой Поляны, где 52 дома из 64 запланированных к сносу (на ул. Пограничника Гарькавого и 2-й Комсомольской) построены до 1957 г. В постановлении правительства города указано, что такие здания относятся к категории «исторических» и вопросы их сноса регулируются городским законом «О границах зон охраны…». Однако о том, что этот закон прямо запрещает демонтаж исторических зданий, за исключением случаев признания их аварийными, не говорится. Никаких ссылок на аварийность этих домов в документе не приводится.
На запрос, каким образом эти здания попали в программу реновации, городские ведомства прислали взаимоисключающие официальные объяснения. Жилищный комитет сообщил, что адресный список запланированных под снос исторических зданий «откорректирован и утвержден в редакции, предложенной КГИОП». В КГИОПе сообщили, что «адресную программу комитет не согласовывал»; более того, «в связи с поступающими обращениями КГИОП направил запрос в администрацию Красносельского района о предоставлении заключения или акта межведомственной комиссии об аварийности указанных зданий». В ответ районные власти признали, что таких актов ни для одного из спорных зданий не существует.
Кроме исторических зданий, критериям допустимости сноса, по данным прокуратуры, не удовлетворяет также ряд выделенных под реновацию многоквартирных домов (это допустимо лишь в случае, если их параметры или вид использования не соответствуют градостроительным регламентам), а также объектов собственности и капитального строительства.
Вице-губернатор Филимонов заявил, что «предписания прокуратуры – это повод объяснить принятые решения, а не факт незаконности утвержденных документов», пообещав, что «вопрос сноса включенных в перечень зданий будет решаться только после подготовки и сбора документов, подтверждающих возможность проведения работ по сносу объектов». Он уже уведомил прокуратуру, что в инвестиционном договоре, подписанном администрацией с «СПб Реновация», прямо указано, что при отсутствии необходимых документов (в том числе, актов об аварийности) здания будут из списка исключены. Прокуратуру, по словам ее пресс-секретаря, ответ вице-губернатора удовлетворил, несмотря на то, что в нем ничего не говорится о пересмотре постановления.
Недовольные планами администрации жители Сосновой Поляны добиваются полного исключения своих домов из скандального списка. 17 марта Смольнинский райсуд начнет рассмотрение иска одного из лидеров инициативной группы жителей Павла Яковлева (по заявлению которого и проводила проверку прокуратура) к правительству Санкт-Петербурга с требованием пересмотреть постановление.
Оценить вероятную потерю одного из приобретенных кварталов глава «СПб Реновация» Артур Маркарян отказался, уточнив, что адресный перечень будет согласован через полгода, при этом «компания не намерена отказываться от проекта, рассчитывая договориться об условиях его корректировки».