НОП и ВСС выступили против поправок в Градкодекс, увеличивающих взносы в компенсационный фонд СРО
Национальное объединение проектировщиков (НОП) и Всероссийский союз страховщиков (ВСС) выступили против поправок в Градостроительный кодекс, направленных на увеличение размера взноса в компенсационные фонды СРО и фактическое свертывание системы страхования проектной деятельности.
Президент НОП Алексей Воронцов после предварительного изучения и обобщения комментариев различных проектных СРО и экспертного заключения ВСС, направил председателю Комитета по строительству и земельным отношениям Госдумы РФ Мартину Шаккуму письмо, в котором изложил консолидированное мнение НОП и ВСС об их несогласии с нормами проекта закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ, предложенного депутатом Константином Ширшовым.
Напомним, К.Ширшов предлагает, в частности, новый подход к установлению размера взноса в компенсационный фонд СРО: 500 тысяч рублей на каждого члена – у СРО проектировщиков и изыскателей и 1 млн. рублей – у СРО строителей. Причем, предлагается отменить существующую ныне возможность уменьшения размера взноса в компенсационный фонд при страховании гражданской ответственности членов СРО.
В письме А.Воронцова говорится, что в условиях становления саморегулирования, сообществом проектировщиков чрезвычайно остро восприняты законодательные инициативы, предусматривающие ежегодное кратное увеличение минимальных размеров компенсационных фондов СРО, в том числе увеличение минимального размера взносов генпроектировщиков к 2013 г. до 1,5 млн. рублей при одновременном фактическом свертывании системы страхования проектной деятельности.
При рассмотрении этих предложений, по мнению главы НОП, следует иметь в виду, что свыше 80% членов проектных СРО являются представителями малого и микробизнеса. В условиях экономического кризиса увеличение отчислений, да еще в ситуации, когда компенсационные фонды СРО останутся незащищенными страхованием, может привести уже в ближайшем будущем к разорению большинства проектных организаций. Кроме того, эти меры приведут к ликвидации значительной части СРО с численностью около 50 членов, и целые регионы останутся без квалифицированных местных проектировщиков, что, в свою очередь, приведет к монополизации рынка проектных услуг.
«Совет НОП, рассмотрев указанные предложения, полагает целесообразным воздержаться от их реализации в каком бы то ни было виде и считает, что для полноценного становления системы саморегулирования в архитектурно-строительном проектировании и во всей строительной отрасли в целом не следует в течение минимум трех лет вносить изменения в действующий Градостроительный кодекс РФ в части саморегулирования, что даст возможность накопить опыт законоприменительной практики и на основе его всестороннего изучения и анализа продолжить работу по совершенствованию законодательной базы регулирования всех видов строительной деятельности в России», - отмечает в письме А.Воронцов.
По мнению президента ВСС Андрея Кигима, принятие законопроекта в предложенной депутатом К.Ширшовым редакции приведет к снижению защиты материальных интересов лиц, пострадавших из-за неисполнения требований по безопасности зданий и сооружений, к выдавливанию из бизнеса значительного количества малых предприятий и сломает начинающий формироваться экономический механизм, стимулирующий повышение качества и ответственности строительного комплекса России.
Сегодня состоялось очередное заседание Комитета по страхованию и финансовым рискам Национального объединения СРО проектировщиков (НОП), на котором были согласованы с представителями Всероссийского союза страховщиков (ВСС) методические рекомендации по страхованию гражданской ответственности структур, осуществляющих подготовку проектной документации в строительной сфере.
Закончена многомесячная работа по выполнению проектировщиками поручения вице-премьера Правительства РФ Дмитрия Козака от 7 сентября
Президент ВСС Андрей Кигим подчеркнул: «Методические рекомендации – это основополагающий документ для страхового направления работы всего института саморегулирования стройкомплекса. Ведь закон 148-ФЗ «О внесении изменений в Градкодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» предоставляет каждой СРО законную возможность уменьшения для своих членов размера взноса в компенсационный фонд в том случае, если такой СРО установлено требование к страхованию ее членами гражданской ответственности. Правда, законодатель, определяя возможность уменьшения размера компенсационного фонда СРО, не установил конкретных параметров такого страхования. Это привело к тому, что образовался вакуум нормативного регулирования, что позволило некоторым недобросовестным страховым компаниям предлагать строительной отрасли «номинальное» страхование – с минимальными страховыми лимитами и почти гарантированным отсутствием страховых выплат. Проведенная же НОП и ВСС совместная работа позволит эту ситуацию исправить, и резко повысить тем самым действенность механизма страхования».
Замруководителя аппарата НОП по работе Комитета по страхованию и финансовым рискам Ольга Айрапетова отметила: «Вчера Минрегион утвердил методические рекомендации по страхованию гражданской ответственности для строителей. Проектировщики не отстают: после многочисленных встреч, переговоров, совместных заседаний, ВСС и НОП, наконец, сумели согласовать все изменения и дополнения, предложенные проектировщиками и страховщиками к базовому варианту методических рекомендаций по страхованию гражданской ответственности».
«Этот документ ожидается всем проектным сообществом с нетерпением, ведь далеко не каждая СРО или проектная организация может позволить себе держать в штате высококлассного специалиста в области страхования, - говорит она. – Проект рекомендаций мы направим в Минрегион для утверждения. С большой вероятностью можно ожидать в ближайшей перспективе, что министерство утвердит документ, и предложит проектному сообществу руководствоваться им при страховании гражданской ответственности».