В Псковской области разработают программу по сохранению культурного наследия
Сегодня в Спасо-Преображенском соборе Мирожского монастыря под председательством губернатора Псковской области Андрея Турчака прошло заседание Общественного совета по историко-культурному наследию. Председатель Комитета по культуре Зинаида Иванова представила отчет о результатах деятельности в сфере сохранения историко-культурного наследия региона в 2009 г., а также обозначила основные задачи на 2010 г.
Она предложила разработать областную программу по сохранению культурного наследия. «Только такой программно-целевой подход поможет нам обеспечить решение серьезных государственных задач по сохранению наследия Псковской земли», - подчеркнула З.Иванова. Она добавила, что желающие могут внести свои предложения по разработке документа. А.Турчак одобрил предложение и поручил Комитету по культуре разработать концепцию среднесрочной программы на 3–5 лет, сформировать рабочую группу, в которую должны войти члены Общественного совета по культурному наследию, а также вынести проект программы на обсуждение Совета в июне 2010 г.
Подводя итоги 2009 г., З.Иванова отметила, что работа по сохранению объектов наследия в области велась по многим направлениям, но важнейшим из них является реставрация памятников. По ФЦП «Культура России на 2006-2011 гг.» на реставрационные работы было выделено 74,6 млн. рублей. В 2010 г. объем финансирования по ней составит 72 млн. Увеличивается объем средств, выделяемых по федеральной адресной инвестиционной программе, с 80 млн. рублей в 2008 г. до 171,7 млн. в 2009 г. Средства выделяются на реставрацию объектов наследия Елеазаровского монастыря.
З.Иванова отметила, что в 2010 г. будут продолжены работы по реставрации объектов, работы на которых начались в 2009 г. Она также выразила надежду, что работы по восстановлению кровли на Покровской башне будут завершены в 2010 г. Необходимые для этого средства запланированы в областном бюджете. На 2010 г. по РЦП «Культура Псковского региона в 2007-2010 гг.» предусмотрено выделение 32,6 млн. рублей.
Кроме того, Псковская область стала участником проекта Минэкономразвития РФ, Минкультуры РФ при участии Всемирного банка «Сохранение культурного наследия и его использование в России», в рамках которого в предварительный список объектов, подлежащих реставрации, включены «Музейный квартал» и Покровская башня. З.Иванова подчеркнула, что в случае выполнения всех требований по документации, область может получить до 30 млн. долларов по каждой номинации.
Кроме того, она подробно остановилась на вопросах проведения инвентаризации, разработке проектов зон охраны объектов культурного наследия и др.
Практика деятельности СРО строительной отрасли показывает, что страхование гражданской ответственности застройщиков в рамках системы саморегулирования – эффективно работающий механизм. Как рассказал на круглом столе «Строительного еженедельника» вице-президент СРО «Объединение строителей Санкт-Петербурга» (ОССПб) Алексей Белоусов, за год работы НП имело место 2 страховых случая, и в обоих ущерб, причиненный подрядчиком, согласилась возместить страховая компания. Общий объем выплаченных средств составил 1 млн. рублей.
По словам А.Белоусова, ОССПб предъявляет более высокие требования к партнерам-страховщикам, чем другие СРО. К конкурсу на право страхования гражданской ответственности допускались компании, имеющие уставной капитал не менее 350 млн. рублей и опыт работы на строительной рынке не менее 5 лет. «Хотя Ассоциация страховщиков усмотрела в таком строгом отборе дискриминацию и обратилась в ФАС, антимонопольный орган признал, что мы действовали по закону», - отметил он.
По мнению А.Белоусова, в настоящее время целесообразна разработка типового договора страхования гражданской ответственности. Такие договора, в соответствии с законом №148-ФЗ, являются обязательным условием для сокращения размера компенсационного фонда СРО с 1 млн. до 300 тысяч рублей для строителей и с 500 до 150 тысяч рублей для проектировщиков. Также целесообразна разработка типового договора для страхования строительно-монтажных работ, хотя этот вид страхования является добровольным.
Страхование СМР, влияющих на безопасность объектов, в обязательном порядке производится при выполнении работ в рамках госзаказа. Как правило, оно используется и при выполнении работ в историческом центре Санкт-Петербурга, а также при возведении сложных и дорогостоящих объектов, отметил исполнительный директор Военно-страховой компании Николай Малов.
С целесообразностью разработки типового договора согласен и гендиректор СРО «Строители Петербурга» Сергей Фролов. Он напомнил, что страховые компании, много лет работающие на рынке, неодинаково трактуют гражданскую ответственность. Отдельные термины закона №148-ФЗ, например, «недостатки в работах», недостаточно конкретны. По сведениям начальника информационно-правового отдела СРО «Строители Ленобласти» Александра Калтаева, часть страхового сообщества неверно интерпретирует сам принцип гражданской ответственности, заложенный в законе.
Введение единых критериев страхового случая и типовых страховых договоров для всех СРО в строительстве возможно лишь путем внесения особой законодательной инициативы на федеральном уровне, считает заместитель гендиректора СК «Адвант-Страхование» Татьяна Мокрова. Пока законом установлено, что требования к страхованию формулируются каждой СРО в отдельности, единые правила не могут быть установлены de jure, и можно говорить лишь о минимальном стандарте страхового продукта, отмечает она.
Анатолий Кузнецов, исполнительный директор САО «Гефест», уверен в том, что единая система требований по страхованию для всех СРО возникнет, когда в полную силу заработают Национальные объединения СРО. В настоящее время, как строители, так и страховщики могут опираться на опыт организаций, перешедших к работе в новых условиях первыми. «Целесообразно организовать специальное обучение по вопросам страхования для юристов СРО в Санкт-Петербурге», - предложил А.Кузнецов, пояснив, что юристы не всегда хорошо знают страховое дело, и иногда даже рекомендуют страховать работы, на которые строительная компания не получила допуски.
Исполнительный директор Союза строительных объединений и организаций Олег Бритов напомнил, что ССОО разработала и опубликовала методические рекомендации для участников СРО, в том числе касающиеся страхования. ССОО было также инициатором подписания строителями и страховщиками совместного меморандума, итогом которого стало образование Координационного совета по страхованию в строительном комплексе, который в настоящее время действует под эгидой Общественного совета по вопросам координации деятельности СРО в сфере строительства.
«Мы настаиваем, чтобы члены нашей организации заключали договора с теми страховщиками, которые подписали Меморандум и работают в рамках Координационного совета. Это самые надежные организации», - со своей стороны подчеркнул гендиректор СРО «Проектировщики Северо-Запада» Владимир Алексеев.