НОП совместно с Ростехнадзором будет вести борьбу с незаконопослушными СРО
Сегодня состоялось заседание Общественного совета при Ростехнадзоре. В его работе приняли участие председатель Общественного совета Владимир Грачев и глава Ростехнадзора Николай Кутьин. Были приглашены и руководители трех Национальных объединений СРО стройкомплекса России. От Национального Объединения Проектировщиков (НОП) присутствовали: президент НОП Алексей Воронцов и руководитель аппарата НОП Александр Першин.
Ключевая тема доклада начальника Управления энергетического и строительного надзора Ростехнадзора Александра Горлова была посвящена внедрению в стройкомплексе России системы саморегулирования. По его информации, к настоящему времени зарегистрировано 200 строительных СРО, 136 проектных и 26 изыскательских.
А.Воронцов вновь поднял тему необходимости введения узаконенной регламентации отношений Нацобъединений СРО с госорганами исполнительной и законодательной власти, в частности, с Ростехнадзором. По его мнению, все решения властных структур, воплощающиеся в форму нормативных актов, регламентирующих профессиональную деятельность и саморегулирование в сфере строительства, проектных и изыскательских работ, должны готовиться совместно с Нацобъединениями СРО.
Такой подход к нормотворческой работе, как считает А.Воронцов, позволит резко снизить вероятность появления недееспособных регламентирующих документов. «Отрадно отметить, - отметил он, – что наша позиция была поддержана и главой Ростехнадзора Н.Кутьиным, и руководителем ФАС Игорем Артемьевым на состоявшемся 26 февраля 2006 г. совещании по проблематике совершенствования госрегулирования в сфере строительства и связанных с ним земельно-имущественных отношений в целях устранения избыточных административных барьеров в стройкомплексе».
А.Першин обратил внимание собравшихся на факты, позволяющие говорить о признаках коммерциализации в деятельности некоторых недобросовестных СРО, нацеленных исключительно на торговлю допусками, что дискредитирует саму идею саморегулирования. По его мнению, Ростехнадзору целесообразно, по результатам мониторинга СРО со стороны национальных объединений и по их предложениям, проводить внеплановые проверки попавших под подозрение СРО – выявлять нарушения законодательства в их деятельности, с тем, чтобы пресекать негативную тенденцию коммерциализации саморегулирования в самом ее зародыше. «Нацобъединения СРО призваны законом защищать интересы потребителей и права наших законопослушных членов, в т.ч. и за счет вытеснения с рынка непрофессионалов и мошенников», - подчеркнул А.Першин.
НОП, по его информации, проверило все уже зарегистрированные Ростехнадзором проектные СРО на предмет исполнения ими формальных требований законодательства о саморегулировании. Выяснялось, например, есть ли у СРО сайт и размещены ли на нем все необходимые по закону данные. В ходе данного мониторинга у специалистов НОП возникли подозрения в отношении ряда СРО, например, из-за чрезмерно высокого числа их членов, недоступности информации о компенсационном фонде, размерах вступительных и членских взносов, реестре членов.
По результатам своего мониторинга, НОП 11 февраля 2010 г. направило письмо в Ростехнадзор, в котором сообщило, что 27 проектных СРО нарушили требования ст. 55.9 Градостроительного кодекса РФ и ст. 7 федерального закона №315 о том, что СРО в целях обеспечения доступа к информации о своей деятельности и работе своих членов обязана размещать на ее своем сайте в Интернет.
В дополнение к 27 разработанным в Санкт-Петербурге территориальным строительным нормативам (ТСН) в 2010 г. будет утверждено еще два документа – норматив энергоэффективности зданий и сооружений и норматив по тепловым сетям.
В технический совет при Комитете по строительству, где ведется работа над этими документами, приглашены консультанты из германской компании Schneider Electric и французской компании Eco. Как отметил на круглом столе «Энергетический потенциал Санкт-Петербурга – энергосбережение и инновации» руководитель методического отдела Комитета Игорь Шикалов, петербургская система ТСН создает возможность для внедрения в практику строительства и ЖКХ современных европейских технологий.
Он напомнил, что в Санкт-Петербурге еще в 2006 г. была предпринята актуализация ТСН. «Мы долго рассчитывали на получение нормативной базы из Москвы, но там 7 лет продолжалась чехарда с техническими регламентами. Уже разработанные техрегламенты противоречат сами себе, а исполнительные документы, без которых они не действуют, не утверждены. К счастью, при внесении изменений в закон «О техническом регулировании» легитимировано действие существующих СНиП до введения новых нормативов», - отметил И.Шикалов. Региональные нормативы, по его расчетам, заполнят существующий вакуум в областях, где СНиП не были разработаны.
Петербургские ТСН являются документами добровольного применения, однако при строительстве объектов в рамках городского заказа они утверждены в качестве обязательных. «Мы предложили СРО утвердить их в качестве стандартов. Из 43 СРО, созданных в городе, 5 организаций уже так поступили», - сообщил И.Шикалов.