Эксперт: Отсутствие единых норм в строительстве приводит к тому, что каждый определяет их для себя сам
Сегодня остро встает проблема качества деятельности самих СРО, того, какие бумажки выдают некоторые СРО под видом допусков, по каким критериям оценивается деятельность строительных компании. «На сегодняшний день в строительстве не принято ни одного регламента, а национальные стандарты носят рекомендательный характер. Получается, что каждый застройщик сможет строить по тем нормам, которые сам себе разработал», – отметил Игорь Шикалов, начальник методического отдела Комитета по строительству Санкт-Петербурга на семинаре, проведенном Комитетом, Госстройнадзором, Союзом строительных объединений и организаций, СРО «Строители Петербурга», Гильдией управляющих и девелоперов, Ассоциацией профессиональных управляющих инвестиционно-строительными проектами и Ассоциацией технических заказчиков.
«По закону о саморегулировании, каждая СРО может разработать свои стандарты качества. Комитет по строительству сегодня предлагает собрать воедино эти нормативные документы, и они должны найти свое продолжение в стандартах СРО», – говорит И.Шикалов. Кроме того, каждая СРО может разработать свои предложения, если посчитает, что какого-либо норматива не хватает. По его мнению, делать это должны исключительно эксперты. Можно разработать и более жесткие нормативы, нежели предложенные федеральные.
Исполнительный директор ССОО Олег Бритов считает, что много проблем создает сегодня и отсутствие единого образца допуска. Сегодня Союз ведет работу по сбору данных обо всех допусках, эти сведения будут направлены на рассмотрение общественного совета, а затем в Ростехнадзор.
На вопрос строителей о том, кто и как будет контролировать работу СРО и легитимность допусков, О.Бритов пояснил, что единственным контролирующим органом был и остается Ростехнадзор. Он также рассказал, что отсутствие легитимного допуска может крайне негативно сказаться на судьбе компании, так как она будет лишена возможности участия в госзаказе и крупных проектах, контролируемых городом.
«Сегодня у строительных компаний есть выбор, куда вступать и, соответственно, кому доверить свои деньги. В одночасье выйти из одной СРО и перейти в другую у вас не получится, по крайней мере без потери взноса в компенсационный фонд», – добавил он.
Утверждая отчет Финансового комитета о предварительных итогах исполнения бюджета Санкт-Петербурга в 2009 г. губернатор Валентина Матвиенко указала на необходимость долгосрочного планирования расходов в будущем и, возможно, корректировки бюджета в течение 2010 г. «В течение 2010 г. средства должны быть направлены на решение только наиболее важных и приоритетных вопросов», - подчеркнула она.
В качестве примера рациональных внеплановых расходов в бюджете 2009 г. В.Матвиенко привела решение о проектировании детских садов, принятое во II полугодии 2008 г. по предложению администрации Невского района. «В результате в 2009 г. мы ввели 4 новых детсада и полностью сняли для района проблему дефицита, - сказала она.
У городских властей нет уверенности в том, что план по формированию доходной части бюджета 2010 г. будет выполнен полностью. Несмотря на то, что дефицит городского бюджета 2009 г. сократился с 42 до 6,6 млрд. рублей, и достигнут целый ряд других положительных показателей, в процессе формирования доходной части остаются «тревожные» моменты. Среди них – сбор арендной платы за земельные участки, предоставленные на инвестиционных условиях. В 2009 г. этот вид доходов уменьшился по сравнению с 2008 г. в 2,3 раза. В связи с этим В.Матвиенко в очередной раз потребовала от городского КУГИ восполнить «пробелы бюджета», оставленные «инвестиционными каникулами» для строителей. «Конечно, нужно стремиться к заключению мировых соглашений, но бюджет быть восполнен», - сказала она.
Кроме того, губернатор потребовала ускорить работу по получению кредитов, предоставляемых федеральным бюджетом, а также средств, недополученных из него в 2009 г. В частности, Жилищный комитет недополучил 1,225 млрд. рублей. Еще 1,5 млрд. рублей не поступили из средств Фонда ЖКХ по программе переселение из аварийного фонда. Также 1,669 млрд. рублей не успел освоить Комитет по энергетике и инженерному обеспечению на подготовке земельных участков, отведенных под строительство 2 школ и 4 детских садов, в кварталах, строящихся по программе «Жилье для военных». Эти деньги были перечислены из федерального бюджета лишь 28 декабря 2009 г.
В 2009 г. при размещении горзаказа по строительным работам и закупками было сэкономлено более 11 млрд. рублей. Этот показатель В.Матвиенко оценила как «довольно высокий». Вместе с тем расходы по Адресно-инвестиционной программе в 2009 г. были недоисполнены на 2,492 млрд.рублей. В числе причин этого глава Комитета финансов Эдуард Батанов назвал длительные сроки разработки и утверждения проектно-сметной документации, необходимость ее корректировки в процессе строительства, нарушение сроков подрядными организациями и др.