Эксперт: Отсутствие единых норм в строительстве приводит к тому, что каждый определяет их для себя сам
Сегодня остро встает проблема качества деятельности самих СРО, того, какие бумажки выдают некоторые СРО под видом допусков, по каким критериям оценивается деятельность строительных компании. «На сегодняшний день в строительстве не принято ни одного регламента, а национальные стандарты носят рекомендательный характер. Получается, что каждый застройщик сможет строить по тем нормам, которые сам себе разработал», – отметил Игорь Шикалов, начальник методического отдела Комитета по строительству Санкт-Петербурга на семинаре, проведенном Комитетом, Госстройнадзором, Союзом строительных объединений и организаций, СРО «Строители Петербурга», Гильдией управляющих и девелоперов, Ассоциацией профессиональных управляющих инвестиционно-строительными проектами и Ассоциацией технических заказчиков.
«По закону о саморегулировании, каждая СРО может разработать свои стандарты качества. Комитет по строительству сегодня предлагает собрать воедино эти нормативные документы, и они должны найти свое продолжение в стандартах СРО», – говорит И.Шикалов. Кроме того, каждая СРО может разработать свои предложения, если посчитает, что какого-либо норматива не хватает. По его мнению, делать это должны исключительно эксперты. Можно разработать и более жесткие нормативы, нежели предложенные федеральные.
Исполнительный директор ССОО Олег Бритов считает, что много проблем создает сегодня и отсутствие единого образца допуска. Сегодня Союз ведет работу по сбору данных обо всех допусках, эти сведения будут направлены на рассмотрение общественного совета, а затем в Ростехнадзор.
На вопрос строителей о том, кто и как будет контролировать работу СРО и легитимность допусков, О.Бритов пояснил, что единственным контролирующим органом был и остается Ростехнадзор. Он также рассказал, что отсутствие легитимного допуска может крайне негативно сказаться на судьбе компании, так как она будет лишена возможности участия в госзаказе и крупных проектах, контролируемых городом.
«Сегодня у строительных компаний есть выбор, куда вступать и, соответственно, кому доверить свои деньги. В одночасье выйти из одной СРО и перейти в другую у вас не получится, по крайней мере без потери взноса в компенсационный фонд», – добавил он.
Петербургские государственные эксперты в 2009 г. рассмотрели более 1,5 тысячи проектов строительства. Этот результат сравним с итогами 2007 г., что дает основание полагать – строительная отрасль постепенно наращивает обороты.
Проектная документация, рассмотренная госэкспертизой в 2009 г., по своей отраслевой принадлежности делится на документацию объектов производственного назначения (16%) и непроизводственного (84%). Эксперты рассмотрели 69 проектов промышленности, 1 - сельского хозяйства, 97 – транспорта, а также 2 проекта строительства предприятий связи, 64 проекта объектов торговли и общественного питания.
Среди рассмотренных проектов непроизводственного назначения: 265 жилые здания, 626 объектов ЖКХ, 12 – бытового обслуживания населения, 124 объекта просвещения и культуры (34 детских сада, 50 школ, 4 техникума и профучилища, 9 объектов вузов, 16 кинотеатров, театров, клубов и домов культуры, объектов телевидения, 3 библиотеки и музыкальные школы, 6 культовых сооружений), 105 объектов здравоохранения, 4 научных учреждения, 79 городских инженерных сооружений.
В 2009 г. были рассмотрены 729 проектов строительства, финансируемых из регионального бюджета, 31 – из федерального бюджета. В ходе экспертизы смет этих проектов условно было сэкономлено около 17 млрд. городского бюджета, более 6 млрд. федерального бюджета.
23 октября 2009 г. по решению правительства города было создано Санкт-Петербургское ГАУ «Центр государственной экспертизы». Процесс реструктуризации госэкспертизы никак не сказался на ее работе: проекты продолжали приниматься на экспертизу, а заключения выдавались в сроки, предусмотренные законодательством. Переход к ГАУ был обусловлен требованиями закона и рекомендациями Счетной Палаты. По словам директора Центра Станислава Логунова, заказчики и в дальнейшем не будут испытывать трудностей из-за преобразования госэкспертизы, наоборот будут предприняты меры по оптимизации деятельности учреждения: появится электронная запись на прием к экспертам и отдельный Интернет сайт, где будет размещена вся необходимая для работы заказчиков информация.