До 2015 г. ФСК ЕЭС инвестирует в развитие системы электроснабжения Петербурга 48 млрд. рублей
Сегодня на ПС «Южная» состоялось выездное совещание по вопросам развития системы электроснабжения Санкт-Петербурга с участием губернатора города Валентины Матвиенко, председателя правления ОАО «ФСК ЕЭС» Олена Бударгина, гендиректора филиала ОАО «ФСК ЕЭС» - МЭС Северо-Запада Валерия Агеева.
Они ознакомились с ходом реконструкции и технического перевооружения подстанции, которое планируется завершить в 2010 г., а также обсудили итоги реализации соглашения города и РАО «ЕЭС России» о развитии электроэнергетики на 2006-2010 гг. В.Матвиенко подчеркнула, что программа полностью выполнена как РАО, так и его правопреемником – ОАО «ФСК ЕЭС». «За короткий срок энергетическая система Санкт-Петербурга была выведена из кризиса. Сейчас она работает в нормальном режиме, в том числе и в период пиковых нагрузок. В 2009 г. город был выведен Минэнерго из числа энергодефицитных регионов России», - отметила она.
Губернатор сообщила о дальнейших совместных планах Смольного и «ФСК ЕЭС». Они отражены в новом соглашении между Санкт-Петербургом и компанией о сотрудничестве при реализации мероприятий для обеспечения надежного электроснабжения и создания условий по присоединению потребителей к электрическим сетям. Этот документ, рассчитанный на 2010-2015 гг., подписали сегодня В.Матвиенко и О.Бударгин.
ОАО «ФСК ЕЭС» планирует в 1,5 раза увеличить трансформаторную мощность городской энергосистемы за счет строительства 5 новых и модернизации 11 существующих ПС напряжением 220-330 кВ. Это даст возможность к 2013 г. создать в Петербурге энергетическое кольцо 330 кВ. ПС «Центральная» на 330 кВ и «Проспект Испытателей» на 220 кВ будут открыты уже в 2010 г.
С вводом подстанции 330 кВ «Василеостровская» в 2013 г. будет завершено строительство энергетического кольца 330 кВ в Петербурге. В него войдут линии электропередачи 330 кВ Ленинградская – Колпино – Восточная, подстанции 330 кВ «Центральная», «Зеленогорская», «Парнас» и «Василеостровская» с кабельными линиями 330 кВ Западная – Василеостровская – Северная и Василеостровская – Завод Ильич. Создание энергетического кольца позволит значительно повысить надежность электроснабжения потребителей Санкт-Петербурга.
В 2012 г. будет введена в работу ПС 330 кВ «Пулковская», трансформаторной мощностью 500 МВА. Это решит проблему дефицита электроэнергии, существующего сегодня в южных районах Санкт-Петербурга, и обеспечит развитие новых жилых кварталов.
В 2010 г. завершится реконструкция ПС 330 кВ Южная. В результате технического перевооружения одной из ключевых подстанций города будет повышена надежность электроснабжения промышленных зон в южной части Санкт-Петербурга, а также новых жилых микрорайонов «Славянка» и «Новая Ижора».
Кроме того, будет введено в работу более 685 км линий электропередачи. Инвестиции «ФСК ЕЭС» в реализацию новой программы составят около 48 млрд. рублей.
В.Матвиенко подчеркнула, что благодаря партнерству с компанией и созданию надежной системы электроснабжения город получит новые возможности развития, привлечения инвестиций, реализации крупных проектов в промышленности, в жилищном строительстве.
В Общественной палате РФ при содействии Российского Союза строителей состоялись общественные слушания на тему: «Обеспечит ли саморегулирование безопасность строительства?». Были затронуты актуальные проблемы градостроительной и жилищной политики страны. Особое внимание было уделено реформе системы техрегулирования строительной деятельности, переходу от лицензирования к саморегулированию в области инженерных изысканий, проектирования и строительства.
По мнению участников слушаний, профессиональное сообщество настроено оптимистично по отношению к новой системе СРО, однако эксперты признают, что на данном этапе ситуация сложная - «старое сломали, а новое строится с трудом». Введению четкой, выверенной и грамотной системы мешают многочисленные «разногласия», «разночтения», «разрозненность» среди представителей, как власти, так и строительного сообщества.
Председатель Комиссии по экономическому развитию и поддержке предпринимательства Общественной палаты В.Фадеев отметил, что сейчас в связи с законодательными изъятиями вне поля регулирования оказалось более половины рынка жилья, поэтому еще большее «дерегулирование» этой сферы представляется опасным.
Председатель Комиссии по социальным вопросам и демографической политике Е.Николаева напомнила, что основная дискуссия при принятии закона об СРО развернулась вокруг положения малого и среднего бизнеса в новых условиях. Она уточнила, что тезисы по либерализации закона по отношению к малому бизнесу, которые предлагались, не были услышаны законодателями. По мнению Е.Николаевой, более действенно было бы не сокращать перечень видов работ, а требующих допуска, а поддержка малого бизнеса в виде снижения компенсационных взносов.
Вице-президент РСС, президент СРО «Объединение генеральных подрядчиков в строительстве» А.Шамузафаров заявил, что принятие решения по сокращению перечня работ, требующих допуска СРО, выгодно для крупных генподрядных организаций и является способом выдавливания с легального рынка строительных услуг, а также возможности привлечения к работам нелегальных «бригад».
Президент Национального объединения СРО в строительстве Е.Басин заявил, что попытки сократить виды строительных работ под предлогом защиты малых предприятий могут «угробить» всю систему контроля качества. «Из 760 видов работ, которые были первоначально, сделали 270, но и они не устроили ФАС и МЭР, а ведь эффект от снижения их количества может быть противоположным для малого бизнеса. Я как заказчик выбрал бы надежную компанию, которая состоит в СРО, а не ту, у которой нет допуска и она не проверена. А малый бизнес можно поддержать снижением членских взносов в СРО или налогов, например», - сказал он.
Как уточнил А.Шамузафаров, работники ФАС, Минэкономразвития и Минрегиона настаивают на исключении из перечня таких видов работ, как монтаж и пусконаладочные работы внутренних систем жизнеобеспечения объектов (водопровод, канализация, теплоснабжение и так далее), возведение конструкций из камня и кирпича, усиление и монтаж деревянных конструкций, облицовка фасадов и работы по монтажу навесных фасадных систем, устройство кровель и др.
Серьезную дискуссию вызвала тема компетентности законодателей в сфере технического регулирования в строительстве и градостроительной деятельности. Участники совещания считают, что в последние годы количество «некомпетентных законов резко увеличивается».
Они напомнили, что с 2002 г. в строительстве последовательно отменялась существовавшая система технических нормативов, без установления иной. Была отменена государственная система сертификации строительных материалов и их компонентов. Только 30 декабря 2009 г. был принят федеральный закон № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», в котором принято решение утвердить перечень обязательных национальных стандартов и сводов правил.
«Нормы и правила противоречат друг другу, не стыкуются, пребывают в безобразном информационном поле и плохом образовании тех, кто ими занимается. Сегодня строительному сообществу нужны союзники, чтобы преодолеть преступную политику целого ряда ведомств, - утверждает председатель Комиссии по вопросам регионального развития и местного самоуправления В.Глазычев. По его мнению, главные союзники строительного сообщества «страховка и банки». Безусловно, этот сложный вопрос, который тянет за собой дополнительные финансовые нагрузки, но ведь уже пошли на СРО, круговую поруку и общую ответственность. «Теперь, - настаивает В.Глазычев,- строителей необходимо включить в общую систему политики страхования, потому как «лучшего контролера, чем страховая компания нет».
Директор Департамента регулирования градостроительной деятельности Минрегионразвития РФ И.Пономарев напомнил, что при переходе от лицензирования к СРО была поставлена цель достижения реальной ответственности. По его словам, вступительный взнос – это не компенсация вреда, который возникает при ошибках проектировщиков и строителей, ведь этот вред не покрыть такими деньгами – это вопрос дисциплинарной ответственности. Что касается более лояльных условий для малого бизнеса, И.Пономарев считает, что нет оснований их не вводить.
Директор РСС Э.Дадов призвал представителей строительного сообщества быть активней. По его словам, в настоящий момент система регулирования деятельности по инженерным изысканиям, проектированию и строительству может профессионально и ответственно осуществляться только представителями профессионального сообщества.
По мнению гендиректора СРО «Союз строителей Московской области» С.Кривошеина, построить высотное здание с использованием нынешнего перечня видов работ невозможно. Более того, что невозможно переложить все функции субподрядчиков на генподрядчика – при комплексной застройке работы выполняют от 100 до 400 организаций. «Важно не допустить ухода в тень малого бизнеса. Не забывайте, всегда инициатором, застрельщиком был именно малый бизнес – эти предприятия привозили и начинали использовать современные, иностранные, инновационные технологии строительства, - сказал он.
Президент СРО «Объединение строителей южного округа» Л.Маэлян утверждает, что работать с перечнем должны только профессиональные сообщества, и усовершенствовать его это главная задача национальных объединений. Кроме того, он обратил внимание на то, что безопасность строительства напрямую зависит и от того, из чего строители возводят сооружения и объекты. Поэтому необходимо выступить с законодательной инициативой о создании СРО в сфере производства строительных материалов. «Строительные материалы, конструкции и изделия не регламентируются в нашей стране уже 13 лет. Ясно, что даже самая современная компания не сможет построить качественно из плохого материала. Не пора ли и этот вид деятельности регламентировать?» – заявил Л.Маэлян.
В тексте проекта резолюции сказано, что участники Слушаний считают необходимым акцентировать внимание Правительства РФ на то, что:
- в связи с законодательными изъятиями вне поля регулирования уже оказалось более половины рынка жилья, поэтому еще большее дерегулирование этой сферы представляется опасным для жизни населения;
- главной проблемой для малого бизнеса при переходе к саморегулированию является не сокращение перечня видов работ, требующих получения допуска, а экономическая поддержка малого бизнеса в виде снижения размера компенсационных взносов;
- крупные строительные структуры лоббируют постановку задачи снижения общей ответственности строительной отрасли путем ее переноса на генерального подрядчика, тогда как в законодательстве о саморегулировании речь идет о персональной и коллективной ответственности, в том числе уголовной, всех участников процесса за результаты изыскательских, проектных и строительных работ;
- неурегулированность большого объема строительной деятельности в рамках СРО приведет на практике к монополизации рынка и созданию дополнительных административных барьеров, т.к. заказчики для обеспечения ответственности изыскателей, проектировщиков и строителей будут вынуждены искать иные процедуры (предквалификация, услуги посредников – генподрядчиков и другие);
- фактически в дискуссии по созданию среды обитания участвуют только крупный бизнес и власть, тогда как главный потребитель продукции – население полностью отстранено от решения вышеуказанных проблем, предлагаемые решения не обеспечивают безопасность для граждан, проживающих или пребывающих в объектах градостроительной деятельности;
- решения, требующие технической компетенции, принимаются исходя из конъюнктурных соображений, под влиянием лоббистских интересов крупного бизнеса.
Участники Слушаний направили Резолюцию Президенту РФ, в Госдуму, Совет Федерации, Правительство РФ, Минрегионразвития РФ, Минэкономразвития РФ, сообщает пресс-служба РСС.