Госэкспертизу в 2009 г. в Петербурге прошло 1,5 проектов строительства
Петербургские государственные эксперты в 2009 г. рассмотрели более 1,5 тысячи проектов строительства. Этот результат сравним с итогами 2007 г., что дает основание полагать – строительная отрасль постепенно наращивает обороты.
Проектная документация, рассмотренная госэкспертизой в 2009 г., по своей отраслевой принадлежности делится на документацию объектов производственного назначения (16%) и непроизводственного (84%). Эксперты рассмотрели 69 проектов промышленности, 1 - сельского хозяйства, 97 – транспорта, а также 2 проекта строительства предприятий связи, 64 проекта объектов торговли и общественного питания.
Среди рассмотренных проектов непроизводственного назначения: 265 жилые здания, 626 объектов ЖКХ, 12 – бытового обслуживания населения, 124 объекта просвещения и культуры (34 детских сада, 50 школ, 4 техникума и профучилища, 9 объектов вузов, 16 кинотеатров, театров, клубов и домов культуры, объектов телевидения, 3 библиотеки и музыкальные школы, 6 культовых сооружений), 105 объектов здравоохранения, 4 научных учреждения, 79 городских инженерных сооружений.
В 2009 г. были рассмотрены 729 проектов строительства, финансируемых из регионального бюджета, 31 – из федерального бюджета. В ходе экспертизы смет этих проектов условно было сэкономлено около 17 млрд. городского бюджета, более 6 млрд. федерального бюджета.
23 октября 2009 г. по решению правительства города было создано Санкт-Петербургское ГАУ «Центр государственной экспертизы». Процесс реструктуризации госэкспертизы никак не сказался на ее работе: проекты продолжали приниматься на экспертизу, а заключения выдавались в сроки, предусмотренные законодательством. Переход к ГАУ был обусловлен требованиями закона и рекомендациями Счетной Палаты. По словам директора Центра Станислава Логунова, заказчики и в дальнейшем не будут испытывать трудностей из-за преобразования госэкспертизы, наоборот будут предприняты меры по оптимизации деятельности учреждения: появится электронная запись на прием к экспертам и отдельный Интернет сайт, где будет размещена вся необходимая для работы заказчиков информация.
В Пскове состоялось второе заседание научно-методического совета, на котором рассматривался вопрос о внесении изменений в федеральный закон №73 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ», который был принят в 2002 г. и уже претерпел 7 редакций, сообщает пресс-служба правительства региона.
На заседании присутствовали представители НПЦ по охране и использованию памятников истории и культуры в Псковской области, регионального отделения ВООПИиК, Археологического центра Псковской области, Псковского музея-заповедника, Управления культуры Пскова, регионального отделения Союза архитекторов России, Псковской региональной ассоциации реставраторов и др.
Совет был созван по инициативе Комитета по культуре и ЗакС Санкт-Петербурга, которые считают, что нужно провести широкое обсуждение поправок в законодательство. Первое обсуждение проекта этого закона проходило в апреле 2009 г., на заседании Государственного патриотического клуба на тему «Сохранение и развитие исторического наследия, культурного потенциала Псковской области и Северо-Запада Руси», в котором принял участие председатель Комитета Госдумы РФ по культуре Григорий Ивлиев. Тогда было высказано много предложений по внесению поправок в документ. Закон в марте 2010 г. будет повторно вынесен на рассмотрение Госдумы РФ. В связи с этим, было принято решение продолжить обсуждение данного вопроса.
Как отметила секретарь общественного Совета по культуре при губернаторе Псковской области Елена Яковлева, среди экспертов этот закон вызывает много вопросов. Свидетельством этого стало обращение Комиссии по образованию, культуре и науке ЗакС Санкт-Петербурга, которая направила в Псковское областное собрание отрицательное заключение Общественной палаты РФ по результатам общественной экспертизы этого закона. Депутаты Псковского областного собрания не поддержали законопроект для принятия Госдумой РФ.
Как сообщила Е.Яковлева, прошли заседания нескольких секций ВООПиК, участники которых также пришли мнению, что новый законопроект не соответствует требованиям современности. Было направлено коллективное письмо к Президенту Дмитрию Медведеву от археологов РФ, в котором говорится, что закон направлен, прежде всего, на регламентацию в отношении объектов недвижимости, а интересы сохранения наследия не учтены. По мнению Е.Яковлевой, при разработке документа не учтена работа большого количества людей, проводившаяся на протяжении 1,5 лет.
Председатель Псковского областного отделения ВООПИиК Ирина Голубева сообщила, что замечания организации по представленному законопроекту занимают 4 листа. Она отметила, что в законе много терминологических пробелов, в частности, отсутствует четкая формулировка понятия «предмет охраны». Зампредседателя Комитета по культуре Псковской области Наталья Сергеева заявила, что законопроект значительно ограничивает полномочия региональных органов охраны памятников в области сохранения, использования и госохраны объектов наследия и возлагает осуществление контроля на федеральный орган исполнительной власти.
Слабой стороной нового законопроекта также являются статьи, касающиеся ведения единого государственного реестра объектов наследия, которые не предполагают разработки отдельного положения о реестре, как это предписано ныне действующим законом. В связи с этим, возникают пробелы в осуществлении полномочий по участию органов государственной власти области в ведении реестра.
По мнению специалистов Комитета по культуре Псковской области, особенно много вопросов вызывают положения законопроекта об историко-культурной экспертизе. Во-первых, он исключает из объектов экспертизы земельные участки, что может привести к потере большого количества объектов археологического наследия. Во-вторых, исключается понятие государственной историко-культурной экспертизы, тем самым появляется возможность для коррупционной деятельности лиц, которые будут ее осуществлять. Кроме того, в законопроекте исключается понятие «охранного обязательства», оно заменяется понятием договора о выполнении требований в отношении объектов культурного наследия.