Развитие ИЖС в России тормозится отсутствием территориальных планов поселений
«Для выхода из кризиса российской экономике необходимо ускоренное создание новой мощной промышленной, транспортной, информационно коммуникационной инфраструктуры. Следовательно повышается необходимость поиска форм эффективного взаимодействия бизнеса и власти», – заявил на Общероссийском форуме «Инфраструктурные проекты России: сложные условия – новые возможности» заместитель председателя Комитета по бюджету и налогам Госдумы РФ Александр Коган. Соорганизатором Форума выступило Национальное агентство малоэтажного и коттеджного строительства (НАМиКС).
«Учитывая дефицит бюджетных средств, остро стоит необходимость их наиболее эффективного использования, – подчеркнула заместитель исполнительного директора НАМиКС Александра Мочалова. – Необходимо разработать механизм синхронизации государственных программ, предусматривающих финансирование инфраструктурной подготовки территорий, в том числе ФЦП «Жилище», а также инвестиционных программ естественных монополий».
В рамках форума состоялась сессия «Строительный капитал и ЖКХ России: инновации, инфраструктура, инвестиции», модератором которой выступила А.Мочалова.
Открывая сессию, она назвала ряд цифр, индексирующих состояние отрасли жилищного строительства в России. Так, по итогам 2009 г. ввод жилья составил 59,8 млн. кв. м. Доля ИЖС в нем составила 54% (в 2008 г. – 43%). Объем ввода жилья для расселения аварийного жилищного фонда превысил ожидаемый на 41,5% и составил 2,97 млн. кв. м. Однако, по словам А.Мочаловой, в стране остается 99 млн. кв. м аварийного жилья, 40% населения живет в жилье, которое не отвечает требованиям благоустройства, а 6,5% приняты на учет нуждающихся в жилых помещения.
Одной из главных проблем развития строительной отрасли директор Департамента регулирования градостроительной деятельности Минрегиона Илья Пономарев назвал отсутствие схем территориального планирования.
«Внятный открытый прогноз интересов государства, прозрачный порядок ведения инвестиционной деятельности, управление рисками – это и есть основа государственно-частного партнерства. Государство должно не управлять, а направлять, – считает он. – Система территориального планирования должна быть создана, в дальнейшем ее можно совершенствовать. Сегодня МО зачастую не имеют средств, желания и знаний для этой работы. С этой целью мы предлагаем утвердить упрощенную методику разработки градостроительной документации для небольших поселений. Планируется также в 2010 г. выделить 7 млрд. рублей из ФЦП «Жилище» и 2 млрд. рублей из антикризисного фонда на субсидии местным бюджетам».
Одной из причин роста доли малоэтажного строительства И.Пономарев назвал отсутствие зарегулированности этого сегмента строительства.
«Мы разработали новую ресурсную модель формирования себестоимости строительства, – рассказал он. – И малоэтажное строительство действительно укладывается в стоимость 1 кв. м за 30 тысяч рублей. Традиционный посыл, что строительство инфраструктуры при малоэтажном строительстве намного дороже, чем при высотном, тоже себя не оправдал. За счет сокращения пространства между домами и применения типов застройки, альтернативных усадебной, удается добиться плотности пятиэтажной застройки. Ресурс плотности в большинстве наших городов составляет 50-60%. Застроен лишь 1,1% земель страны. Т.е. проблема развития этого сектора не в отсутствии земли, а в отсутствии эффективных территорий, где были бы невелики затраты на инфраструктуру, и в неэффективных решениях, чего без комплексного анализа, без схем террпланирования невозможно избежать».
Губернатор Ленинградской области провел рабочее совещание с председателями профильных комитетов правительства области, руководителями ФГУ «Севзапуправтодор», ГУ «Ленавтодор», главами администраций некоторых районов по содержанию и обслуживанию автомобильных дорог.
«В последние годы финансирование реконструкции и ремонта автодорог стало значительно больше, построены КАД вокруг Санкт-Петербурга, обходы Тосно, Лодейного Поля, Выборга и Луги, реконструированы дороги «Кола», «Нарва», трасса на Вологду, - отметил Валерий Сердюков. – Внимание сейчас необходимо уделить вопросам организации работ, финансированию, выбору подрядных организаций, и улучшить систему взаимодействия федеральных и областных структур, районных дорожных управлений».
В ходе совещания обсуждены перспективные планы реконструкции федеральных автодорог, о которых рассказал начальник ФГУ «Севзапуправтодор» Андрей Костюк.
В ближайшее время будет ремонтироваться подъезд к Гатчине, от дер. Дони до объездной дороги (трассу планируется расширить до 6 полос), начнется реконструкция путей к порту Усть-Луга от автодороги «Нарва» (в 2009 г. основной упор был сделан на ремонте 60 км трассы «Нарва»), мостовых сооружений на магистрали «Кола» – через реки Волхов, Сясь, Паша.
Совместная работа федеральных и областных дорожников проводится по реконструкции Приозерского шоссе. Процесс передачи этой автодороги в федеральную собственность находится в завершающей стадии. Разработан проект реконструкции дороги до 57 км, в 2010 г. начнется проектирование до 81 км, и затем – строительно-монтажные работы.
В 2010 году область достроит и передаст федералам участок автодороги КАД – Скотное, дальнейшее строительство дороги Санкт-Петербург – Сортавала будет вестись по федеральной программе. В Луге, где в 2009 г. открыта современная объездная дорога, приведут в порядок подъездные пути к городу.
Первоочередными работами в мае, когда можно будет ремонтировать дороги, станет продолжение ремонта дороги «Кола» в Лодейнопольском районе от 110 км до границы с Карелией (на 80-110 км трассы завершится капитальный ремонт), и подъездных путей к Пикалево. Для улучшения состояния дорог, ведущих к городу, Федеральное дорожное агентство предусмотрело в 2010 г. 100 млн. рублей. «Ленавтодором» разработан проект реконструкции объезда Пикалево, который будет передаваться в федеральное ведение.
Проблемой дороги Кола (Мурманского шоссе), как сообщил А.Костюк, является «узкое горло» от 58 до 63 км. В 2010 г. этот участок будет ремонтироваться, и выполняться проект реконструкции до 4 полос.
В.Сердюков, подводя итоги обсуждения, обратил особое внимание на обеспечение безопасности дорожного движения по трассе «Скандинавия», которая требует расширения до 4 полос. Он поручил активизировать работу по подготовке документов для строительства обходов Светогорска и Сертолово, чтобы включить их в федеральную программу, а также рассмотреть возможность сооружения платной автодороги от Светогорска до шоссе «Скандинавия».
Строительство платной трассы может вестись с участием Европейского Союза и использованием кредитных ресурсов. Ее необходимость вызвана тем, что дорога Светогорск – Выборг уже не выдерживает увеличившийся поток транспорта, - отметил губернатор.