Развитие ИЖС в России тормозится отсутствием территориальных планов поселений
«Для выхода из кризиса российской экономике необходимо ускоренное создание новой мощной промышленной, транспортной, информационно коммуникационной инфраструктуры. Следовательно повышается необходимость поиска форм эффективного взаимодействия бизнеса и власти», – заявил на Общероссийском форуме «Инфраструктурные проекты России: сложные условия – новые возможности» заместитель председателя Комитета по бюджету и налогам Госдумы РФ Александр Коган. Соорганизатором Форума выступило Национальное агентство малоэтажного и коттеджного строительства (НАМиКС).
«Учитывая дефицит бюджетных средств, остро стоит необходимость их наиболее эффективного использования, – подчеркнула заместитель исполнительного директора НАМиКС Александра Мочалова. – Необходимо разработать механизм синхронизации государственных программ, предусматривающих финансирование инфраструктурной подготовки территорий, в том числе ФЦП «Жилище», а также инвестиционных программ естественных монополий».
В рамках форума состоялась сессия «Строительный капитал и ЖКХ России: инновации, инфраструктура, инвестиции», модератором которой выступила А.Мочалова.
Открывая сессию, она назвала ряд цифр, индексирующих состояние отрасли жилищного строительства в России. Так, по итогам 2009 г. ввод жилья составил 59,8 млн. кв. м. Доля ИЖС в нем составила 54% (в 2008 г. – 43%). Объем ввода жилья для расселения аварийного жилищного фонда превысил ожидаемый на 41,5% и составил 2,97 млн. кв. м. Однако, по словам А.Мочаловой, в стране остается 99 млн. кв. м аварийного жилья, 40% населения живет в жилье, которое не отвечает требованиям благоустройства, а 6,5% приняты на учет нуждающихся в жилых помещения.
Одной из главных проблем развития строительной отрасли директор Департамента регулирования градостроительной деятельности Минрегиона Илья Пономарев назвал отсутствие схем территориального планирования.
«Внятный открытый прогноз интересов государства, прозрачный порядок ведения инвестиционной деятельности, управление рисками – это и есть основа государственно-частного партнерства. Государство должно не управлять, а направлять, – считает он. – Система территориального планирования должна быть создана, в дальнейшем ее можно совершенствовать. Сегодня МО зачастую не имеют средств, желания и знаний для этой работы. С этой целью мы предлагаем утвердить упрощенную методику разработки градостроительной документации для небольших поселений. Планируется также в 2010 г. выделить 7 млрд. рублей из ФЦП «Жилище» и 2 млрд. рублей из антикризисного фонда на субсидии местным бюджетам».
Одной из причин роста доли малоэтажного строительства И.Пономарев назвал отсутствие зарегулированности этого сегмента строительства.
«Мы разработали новую ресурсную модель формирования себестоимости строительства, – рассказал он. – И малоэтажное строительство действительно укладывается в стоимость 1 кв. м за 30 тысяч рублей. Традиционный посыл, что строительство инфраструктуры при малоэтажном строительстве намного дороже, чем при высотном, тоже себя не оправдал. За счет сокращения пространства между домами и применения типов застройки, альтернативных усадебной, удается добиться плотности пятиэтажной застройки. Ресурс плотности в большинстве наших городов составляет 50-60%. Застроен лишь 1,1% земель страны. Т.е. проблема развития этого сектора не в отсутствии земли, а в отсутствии эффективных территорий, где были бы невелики затраты на инфраструктуру, и в неэффективных решениях, чего без комплексного анализа, без схем террпланирования невозможно избежать».
В Москве прошел II Всероссийский съезд Национального объединения изыскателей (НОИЗ).
Главным вопросом повестки дня стал финансовый аспект деятельности Объединения. Каждая СРО должна уплатить единовременный вступительный взнос в НОИЗ из расчета 970 рублей на одного члена СРО. Такое решение было принято большинством голосов. Ежегодный взнос СРО утвержден в размере 7000 рублей. Годовой бюджет НОИЗ на 2010 г. составит 31,88 млн. рублей.
Эта сумма будет потрачена на осуществление основных функций Нацобъединения. Среди них выработка государственной политики в сфере инженерных изысканий и защита интересов СРО в сфере изысканий. НОИЗ займется подготовкой законодательных, нормативных и методических документов. В его составе будут функционировать комиссии по законодательству, государственной политике, взаимодействию с органами власти и общественными объединениями; по нормативно-методической работе и унификации документов; по науке, технике и технологиям; по образованию и повышению квалификации специалистов; по защите интересов СРО. Контролем всех расходов Объединения займется Ревизионная комиссия.
В промежутках между съездами Нацобъединением управляет Совет НОИЗ. Он избирается тайным голосованием и подлежит обновлению раз в 2 года на одну треть.
В Совет были доизбраны представители 15 СРО, в том числе директор СРО «Лига изыскателей» Татьяна Шалина. Таким образом, на сегодняшний день в него входят руководители 20 СРО из 24 зарегистрированных. Также в работе Совета участвуют представители госорганов: первый зампред Комитета по строительству и земельным отношениям Госдумы Валерий Панов и замруководителя Департамента регулирования градостроительной деятельности Минрегиона РФ Алексей Волков.
Всей организационной деятельностью Нацобъединения занимается аппарат НОИЗ, созданный при Совете. В его функции входит: анализ поступивших на рассмотрение Совета материалов, подготовка заключений и предложений к проектам правовых актов, документам, заявлениям и жалобам, направление обращений в органы государственной власти, реализация перспективных и текущих планов работы Совета, доведение решений, принятых Советом и Съездом, до изыскателей и распространение информации о деятельности объединения в СМИ.
На Съезде были утверждены структура и штатное расписание аппарата НОИЗ, определены ключевые задачи созданных комитетов.