Развитие ИЖС в России тормозится отсутствием территориальных планов поселений
«Для выхода из кризиса российской экономике необходимо ускоренное создание новой мощной промышленной, транспортной, информационно коммуникационной инфраструктуры. Следовательно повышается необходимость поиска форм эффективного взаимодействия бизнеса и власти», – заявил на Общероссийском форуме «Инфраструктурные проекты России: сложные условия – новые возможности» заместитель председателя Комитета по бюджету и налогам Госдумы РФ Александр Коган. Соорганизатором Форума выступило Национальное агентство малоэтажного и коттеджного строительства (НАМиКС).
«Учитывая дефицит бюджетных средств, остро стоит необходимость их наиболее эффективного использования, – подчеркнула заместитель исполнительного директора НАМиКС Александра Мочалова. – Необходимо разработать механизм синхронизации государственных программ, предусматривающих финансирование инфраструктурной подготовки территорий, в том числе ФЦП «Жилище», а также инвестиционных программ естественных монополий».
В рамках форума состоялась сессия «Строительный капитал и ЖКХ России: инновации, инфраструктура, инвестиции», модератором которой выступила А.Мочалова.
Открывая сессию, она назвала ряд цифр, индексирующих состояние отрасли жилищного строительства в России. Так, по итогам 2009 г. ввод жилья составил 59,8 млн. кв. м. Доля ИЖС в нем составила 54% (в 2008 г. – 43%). Объем ввода жилья для расселения аварийного жилищного фонда превысил ожидаемый на 41,5% и составил 2,97 млн. кв. м. Однако, по словам А.Мочаловой, в стране остается 99 млн. кв. м аварийного жилья, 40% населения живет в жилье, которое не отвечает требованиям благоустройства, а 6,5% приняты на учет нуждающихся в жилых помещения.
Одной из главных проблем развития строительной отрасли директор Департамента регулирования градостроительной деятельности Минрегиона Илья Пономарев назвал отсутствие схем территориального планирования.
«Внятный открытый прогноз интересов государства, прозрачный порядок ведения инвестиционной деятельности, управление рисками – это и есть основа государственно-частного партнерства. Государство должно не управлять, а направлять, – считает он. – Система территориального планирования должна быть создана, в дальнейшем ее можно совершенствовать. Сегодня МО зачастую не имеют средств, желания и знаний для этой работы. С этой целью мы предлагаем утвердить упрощенную методику разработки градостроительной документации для небольших поселений. Планируется также в 2010 г. выделить 7 млрд. рублей из ФЦП «Жилище» и 2 млрд. рублей из антикризисного фонда на субсидии местным бюджетам».
Одной из причин роста доли малоэтажного строительства И.Пономарев назвал отсутствие зарегулированности этого сегмента строительства.
«Мы разработали новую ресурсную модель формирования себестоимости строительства, – рассказал он. – И малоэтажное строительство действительно укладывается в стоимость 1 кв. м за 30 тысяч рублей. Традиционный посыл, что строительство инфраструктуры при малоэтажном строительстве намного дороже, чем при высотном, тоже себя не оправдал. За счет сокращения пространства между домами и применения типов застройки, альтернативных усадебной, удается добиться плотности пятиэтажной застройки. Ресурс плотности в большинстве наших городов составляет 50-60%. Застроен лишь 1,1% земель страны. Т.е. проблема развития этого сектора не в отсутствии земли, а в отсутствии эффективных территорий, где были бы невелики затраты на инфраструктуру, и в неэффективных решениях, чего без комплексного анализа, без схем террпланирования невозможно избежать».
Правительство Санкт-Петербурга приняло долгосрочную Программу развития физической культуры и спорта на 2010-2014 гг. Как отметил, представляя документ, глава Комитета по физической культуре и спорту Вячеслав Чазов, в рамках реализации аналогичных программ 2004-2006 и 2007-2009 гг., в городе было построено и реконструировано 413 спортивных объектов.
В числе объектов ввода 2004-2009 гг. – плавательный комплекс на ул. Хлопина, ставший базой проведения общероссийского чемпионата, Академия фигурного катания, Центр настольного тенниса, 2 школы художественной гимнастики, несколько ледовых комплексов, 17 футбольных полей, 23 площадки для скейтборда, 17 футбольных полей, 4 центра уличного волейбола, 18,5 км велосипедных трасс и ряд других объектов. Кроме того, были отремонтированы и оснащены оборудованием 398 спортзалов в школах, обновлена материальная база 40 детско-юношеских спортивных школ,
В 2010-2014 гг. планируется строительство и введение в строй 11 капитальных спортивных объектов. В 2010 г. планируется открыть физкультурно-оздоровительный комплекс в Красносельском районе, крытый детский каток в Колпинском районе, 2 футбольных стадиона, Центр водных видов спорта на ул. Джона Рида и другие объекты, сообщил В.Чазов. По 8 спортивным объектам будут вестись предпроектные работы, и по 12 объектам – проектирование.
Он напомнил, что в 2009 г. лимит бюджетных средств на спортивную инфраструктуру был несколько сокращен. Объем финансирования программы 2010-2014 гг. составит 14,6 млрд. рублей. При этом 1,1 млрд. придутся на достройку и ранее начатых объектов – на 2010 г. На плановый период до 2012 гг. финансирование предусмотрено в объеме 11,5 млрд. рублей.
Часть средств будет направлена на капремонт и оснащение оборудованием спортивных объектов образовательных учреждений, центров физической культуры. До 2014 г. планируется отремонтировать 500 внутридворовых спортплощадок, после чего они будут переданы в ведение районных администраций. «Мы провели большую работу по инвентаризации и кадастрированию этих объектов», - заметил В.Чазов.
В то же время, идет инициированная губернатором работа по возвращению в собственность города бывших ведомственных и приватизированных в начале 1990-х гг. стадионов, не использующихся по назначению. На сегодняшний день Смольный смог вернуть только 2 – стадионы «Турбостроитель» и «Приморец». На реконструкцию «Приморца» средства будут выделены в 2010 г. Территории 2 стадионов, находящиеся в собственности компании «М-Индустрия» оказались в залоге по суду против компании.
В числе объектов ввода программы 2010-2014 гг. – многофункциональный спортивный комплекс для инвалидов в Приморском районе. «Такой объект в городе обязательно нужно построить», - подчеркнула Валентина Матвиенко. Глава Комитета по строительству Вячеслав Семененко сообщил, что проектно-изыскательские работы по нему начнутся в 2010 г., а к строительству можно будет приступить в 2011 г.
В.Матвиенко также отметила, что в программу могут быть внесены изменения в сторону увеличения финансирования. «Будем жить лучше, до 2014 г. сможем внести соответствующие коррективы», - сказала она.