Развитие ИЖС в России тормозится отсутствием территориальных планов поселений
«Для выхода из кризиса российской экономике необходимо ускоренное создание новой мощной промышленной, транспортной, информационно коммуникационной инфраструктуры. Следовательно повышается необходимость поиска форм эффективного взаимодействия бизнеса и власти», – заявил на Общероссийском форуме «Инфраструктурные проекты России: сложные условия – новые возможности» заместитель председателя Комитета по бюджету и налогам Госдумы РФ Александр Коган. Соорганизатором Форума выступило Национальное агентство малоэтажного и коттеджного строительства (НАМиКС).
«Учитывая дефицит бюджетных средств, остро стоит необходимость их наиболее эффективного использования, – подчеркнула заместитель исполнительного директора НАМиКС Александра Мочалова. – Необходимо разработать механизм синхронизации государственных программ, предусматривающих финансирование инфраструктурной подготовки территорий, в том числе ФЦП «Жилище», а также инвестиционных программ естественных монополий».
В рамках форума состоялась сессия «Строительный капитал и ЖКХ России: инновации, инфраструктура, инвестиции», модератором которой выступила А.Мочалова.
Открывая сессию, она назвала ряд цифр, индексирующих состояние отрасли жилищного строительства в России. Так, по итогам 2009 г. ввод жилья составил 59,8 млн. кв. м. Доля ИЖС в нем составила 54% (в 2008 г. – 43%). Объем ввода жилья для расселения аварийного жилищного фонда превысил ожидаемый на 41,5% и составил 2,97 млн. кв. м. Однако, по словам А.Мочаловой, в стране остается 99 млн. кв. м аварийного жилья, 40% населения живет в жилье, которое не отвечает требованиям благоустройства, а 6,5% приняты на учет нуждающихся в жилых помещения.
Одной из главных проблем развития строительной отрасли директор Департамента регулирования градостроительной деятельности Минрегиона Илья Пономарев назвал отсутствие схем территориального планирования.
«Внятный открытый прогноз интересов государства, прозрачный порядок ведения инвестиционной деятельности, управление рисками – это и есть основа государственно-частного партнерства. Государство должно не управлять, а направлять, – считает он. – Система территориального планирования должна быть создана, в дальнейшем ее можно совершенствовать. Сегодня МО зачастую не имеют средств, желания и знаний для этой работы. С этой целью мы предлагаем утвердить упрощенную методику разработки градостроительной документации для небольших поселений. Планируется также в 2010 г. выделить 7 млрд. рублей из ФЦП «Жилище» и 2 млрд. рублей из антикризисного фонда на субсидии местным бюджетам».
Одной из причин роста доли малоэтажного строительства И.Пономарев назвал отсутствие зарегулированности этого сегмента строительства.
«Мы разработали новую ресурсную модель формирования себестоимости строительства, – рассказал он. – И малоэтажное строительство действительно укладывается в стоимость 1 кв. м за 30 тысяч рублей. Традиционный посыл, что строительство инфраструктуры при малоэтажном строительстве намного дороже, чем при высотном, тоже себя не оправдал. За счет сокращения пространства между домами и применения типов застройки, альтернативных усадебной, удается добиться плотности пятиэтажной застройки. Ресурс плотности в большинстве наших городов составляет 50-60%. Застроен лишь 1,1% земель страны. Т.е. проблема развития этого сектора не в отсутствии земли, а в отсутствии эффективных территорий, где были бы невелики затраты на инфраструктуру, и в неэффективных решениях, чего без комплексного анализа, без схем террпланирования невозможно избежать».
По данным московского Комитета по туризму, в 2009 г. количество иностранных прибытий в столицу составило 3,7 млн., что на 9,7% ниже уровня 2008 г. Снижение потока и ослабление деловой активности стали одними из основных факторов, определивших усугубление отрицательной динамики деятельности московских гостиниц в течение I-III кварталов 2009 г.
Старший вице-президент московского офиса Jones Lang LaSalle Hotels Марина Смирнова отметила: «Давление фактора снижающегося спроса привел к изменениям в ценовой политике качественных отелей: вне зависимости от рыночного сегмента, в котором гостиницы позиционировались, они вынуждены были адаптировать свои маркетинговые стратегии к рыночным изменениям, предлагая более низкие цены на номера. Однако в зависимости от класса гостиницы, ее подвижки в отношении цены на размещение были различными».
Так, гостиницы класса «люкс» в силу более высокой себестоимости своего гостиничного продукта пытались сдерживать цены, несмотря на потери в клиентах. Средний сегмент, имея некоторый запас для более масштабных ценовых корректировок, сделал ставку на достижение максимальных показателей по заполняемости за счет снижения цены.
Однако определить более устойчивый к кризису сегмент не представляется возможным, так как общий результат воздействия кризиса был практически одинаков для всех участников рынка. Доходность номера за 2009 г. снизилась примерно одинаково: на 45% в среднеценовом сегменте и на 43,5% в классе «люкс».
«Рынок качественных гостиниц Москвы, ощутивший осенью 2009 некоторые признаки оживления на фоне роста спроса не только на номера, но и на конференц-услуги, может ожидать восстановления докризисных ставок в период 2013-2015 гг. При том, что разброс прогнозных показателей объясняется непредсказуемостью сценариев развития ситуации в экономике страны и мире в целом» - заключила М.Смирнова.
Санкт-Петербург за 9 месяцев 2009 г. принял 4,6 млн. туристов, при этом доля российских туристов сохранилось, а число иностранных туристов увеличилось на 12% по сравнению с аналогичным периодом 2008 г. Несмотря на это, роста заполняемости качественных гостиниц города не произошло, что отчасти, объясняется увеличением потока в основном за счет круизных прибытий, которые не нагружают гостиничную базу города.
Ценовая политика различных сегментов гостиничного рынка Санкт-Петербурга не многим отличалась от Москвы. Гостиницы сегмента «люкс» не торопились стимулировать спрос понижением цены, в результате, понеся потери в заполняемости. Одновременно на фоне увеличения в течение 2008-2009 гг. предложения в среднеценовом сегменте гостиничного рынка города более чем на 1000 номеров, гостиницы данного сегмента вынуждены были завоевывать свою долю рынка путем резкого снижения цены на номер. По итогам 2009 г. «долларовая» доходность на номер снизилась на 47,6 % по сравнению с 2008 г.
В целом, в результате совпадения экономического кризиса и выхода нового предложения рынок гостиничной недвижимости Петербурга превратился в рынок «покупателя». Если в течение 2003-2008 гг. в условиях дефицита качественного предложения гостиницы имели возможности диктовать высокий уровень цен, особенно в период пикового спроса, то в 2009 г. они вынуждены были адаптироваться к новым условиям.
Перспективы развития гостиничного рынка города в долгосрочной перспективе будут определяться факторами, стимулирующими развитие делового и туристского спроса. «При этом уже сейчас очевидно, что основная «угроза» росту доходности сходит от неконтролируемого увеличения объемов предложения, что приближает рынок к насыщению. В случае, если резких колебаний объемов предложения в ближайшей перспективе не произойдет, мы можем ожидать восстановления докризисных показателей к 2015-2016 гг.» - заключила М.Смирнова.