Развитие ИЖС в России тормозится отсутствием территориальных планов поселений
«Для выхода из кризиса российской экономике необходимо ускоренное создание новой мощной промышленной, транспортной, информационно коммуникационной инфраструктуры. Следовательно повышается необходимость поиска форм эффективного взаимодействия бизнеса и власти», – заявил на Общероссийском форуме «Инфраструктурные проекты России: сложные условия – новые возможности» заместитель председателя Комитета по бюджету и налогам Госдумы РФ Александр Коган. Соорганизатором Форума выступило Национальное агентство малоэтажного и коттеджного строительства (НАМиКС).
«Учитывая дефицит бюджетных средств, остро стоит необходимость их наиболее эффективного использования, – подчеркнула заместитель исполнительного директора НАМиКС Александра Мочалова. – Необходимо разработать механизм синхронизации государственных программ, предусматривающих финансирование инфраструктурной подготовки территорий, в том числе ФЦП «Жилище», а также инвестиционных программ естественных монополий».
В рамках форума состоялась сессия «Строительный капитал и ЖКХ России: инновации, инфраструктура, инвестиции», модератором которой выступила А.Мочалова.
Открывая сессию, она назвала ряд цифр, индексирующих состояние отрасли жилищного строительства в России. Так, по итогам 2009 г. ввод жилья составил 59,8 млн. кв. м. Доля ИЖС в нем составила 54% (в 2008 г. – 43%). Объем ввода жилья для расселения аварийного жилищного фонда превысил ожидаемый на 41,5% и составил 2,97 млн. кв. м. Однако, по словам А.Мочаловой, в стране остается 99 млн. кв. м аварийного жилья, 40% населения живет в жилье, которое не отвечает требованиям благоустройства, а 6,5% приняты на учет нуждающихся в жилых помещения.
Одной из главных проблем развития строительной отрасли директор Департамента регулирования градостроительной деятельности Минрегиона Илья Пономарев назвал отсутствие схем территориального планирования.
«Внятный открытый прогноз интересов государства, прозрачный порядок ведения инвестиционной деятельности, управление рисками – это и есть основа государственно-частного партнерства. Государство должно не управлять, а направлять, – считает он. – Система территориального планирования должна быть создана, в дальнейшем ее можно совершенствовать. Сегодня МО зачастую не имеют средств, желания и знаний для этой работы. С этой целью мы предлагаем утвердить упрощенную методику разработки градостроительной документации для небольших поселений. Планируется также в 2010 г. выделить 7 млрд. рублей из ФЦП «Жилище» и 2 млрд. рублей из антикризисного фонда на субсидии местным бюджетам».
Одной из причин роста доли малоэтажного строительства И.Пономарев назвал отсутствие зарегулированности этого сегмента строительства.
«Мы разработали новую ресурсную модель формирования себестоимости строительства, – рассказал он. – И малоэтажное строительство действительно укладывается в стоимость 1 кв. м за 30 тысяч рублей. Традиционный посыл, что строительство инфраструктуры при малоэтажном строительстве намного дороже, чем при высотном, тоже себя не оправдал. За счет сокращения пространства между домами и применения типов застройки, альтернативных усадебной, удается добиться плотности пятиэтажной застройки. Ресурс плотности в большинстве наших городов составляет 50-60%. Застроен лишь 1,1% земель страны. Т.е. проблема развития этого сектора не в отсутствии земли, а в отсутствии эффективных территорий, где были бы невелики затраты на инфраструктуру, и в неэффективных решениях, чего без комплексного анализа, без схем террпланирования невозможно избежать».
В настоящее время по заказу Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли разрабатывается документация по планировке промзоны «Пушкинская», где планируется разместить объекты фармацевтической индустрии. Общий резерв территорий под размещение таких производств составляет 12 га. Планируется комплексная инженерная подготовка этой зоны. Руководство компании «Герофарм» уже приняло положительное решение о размещении своего производства инъекционных лекарственных средств. Объем инвестиций – 25 млн. евро, половину из которых, по словам главы «Геофарм» Петра Родионова, составят собственные средства компании. Строительство начнется уже в 2010 г. На вчерашнем заседании компания получила разрешение на проектно-изыскательские работы в Пушкине. Земельный участок площадью 27705 кв. м расположен на ул. Подбельского, севернее дома 5, лит. А. Кроме того, власти города ведут переговоры о приходе в город ряда других фармацевтических компаний. В Смольном сообщают достигнутых договоренностях по крайне мере с 2 участниками будущего кластера по инвестициях на сумму около 55 млн. долларов. Напомним, что в декабре 2009 г. по итогам городского конкурса на лучший инновационный проект, реализуемый в рамках кластера, признаны победителями 5 компаний («Алкор Био», «Центр лазерных технологий», Союз производственных и торговых организаций машиностроительного рынка «COMP», компьютерная академия «СофтДжойс», СПбГУ ИТМО), каждая из которых получит из городского бюджета 1,5 млн. рублей. Представители компаний отмечают, что размещение производственных объектов формируемого кластера в едином периметре позволит им минимизировать расходы на инфраструктурную подготовку и обеспечить оптимальное использование земельных ресурсов с точки зрения соблюдения санитарно-защитных зон. «Я думаю, что это зона начнет застраиваться очень быстро, на нее у нас есть заявки от 8 компаний», - сообщил глава городского Комитета по строительству Вячеслав Семененко.