Развитие ИЖС в России тормозится отсутствием территориальных планов поселений
«Для выхода из кризиса российской экономике необходимо ускоренное создание новой мощной промышленной, транспортной, информационно коммуникационной инфраструктуры. Следовательно повышается необходимость поиска форм эффективного взаимодействия бизнеса и власти», – заявил на Общероссийском форуме «Инфраструктурные проекты России: сложные условия – новые возможности» заместитель председателя Комитета по бюджету и налогам Госдумы РФ Александр Коган. Соорганизатором Форума выступило Национальное агентство малоэтажного и коттеджного строительства (НАМиКС).
«Учитывая дефицит бюджетных средств, остро стоит необходимость их наиболее эффективного использования, – подчеркнула заместитель исполнительного директора НАМиКС Александра Мочалова. – Необходимо разработать механизм синхронизации государственных программ, предусматривающих финансирование инфраструктурной подготовки территорий, в том числе ФЦП «Жилище», а также инвестиционных программ естественных монополий».
В рамках форума состоялась сессия «Строительный капитал и ЖКХ России: инновации, инфраструктура, инвестиции», модератором которой выступила А.Мочалова.
Открывая сессию, она назвала ряд цифр, индексирующих состояние отрасли жилищного строительства в России. Так, по итогам 2009 г. ввод жилья составил 59,8 млн. кв. м. Доля ИЖС в нем составила 54% (в 2008 г. – 43%). Объем ввода жилья для расселения аварийного жилищного фонда превысил ожидаемый на 41,5% и составил 2,97 млн. кв. м. Однако, по словам А.Мочаловой, в стране остается 99 млн. кв. м аварийного жилья, 40% населения живет в жилье, которое не отвечает требованиям благоустройства, а 6,5% приняты на учет нуждающихся в жилых помещения.
Одной из главных проблем развития строительной отрасли директор Департамента регулирования градостроительной деятельности Минрегиона Илья Пономарев назвал отсутствие схем территориального планирования.
«Внятный открытый прогноз интересов государства, прозрачный порядок ведения инвестиционной деятельности, управление рисками – это и есть основа государственно-частного партнерства. Государство должно не управлять, а направлять, – считает он. – Система территориального планирования должна быть создана, в дальнейшем ее можно совершенствовать. Сегодня МО зачастую не имеют средств, желания и знаний для этой работы. С этой целью мы предлагаем утвердить упрощенную методику разработки градостроительной документации для небольших поселений. Планируется также в 2010 г. выделить 7 млрд. рублей из ФЦП «Жилище» и 2 млрд. рублей из антикризисного фонда на субсидии местным бюджетам».
Одной из причин роста доли малоэтажного строительства И.Пономарев назвал отсутствие зарегулированности этого сегмента строительства.
«Мы разработали новую ресурсную модель формирования себестоимости строительства, – рассказал он. – И малоэтажное строительство действительно укладывается в стоимость 1 кв. м за 30 тысяч рублей. Традиционный посыл, что строительство инфраструктуры при малоэтажном строительстве намного дороже, чем при высотном, тоже себя не оправдал. За счет сокращения пространства между домами и применения типов застройки, альтернативных усадебной, удается добиться плотности пятиэтажной застройки. Ресурс плотности в большинстве наших городов составляет 50-60%. Застроен лишь 1,1% земель страны. Т.е. проблема развития этого сектора не в отсутствии земли, а в отсутствии эффективных территорий, где были бы невелики затраты на инфраструктуру, и в неэффективных решениях, чего без комплексного анализа, без схем террпланирования невозможно избежать».
Право на проведение проектно-изыскательских работ с целью определения возможности проектирования и строительства спортивных комплексов получили на заседании правительства Санкт-Петербурга 5 организаций, проекты постановлений по еще 2 аналогичным объектам были временно отложены.
ООО «Спорт Сити» проведет изыскания на участке площадью 8563 кв. м на ул. Верности, северо-западнее пересечения с ул. Бутлерова; общественная организация «Большой детский теннис» - на участке площадью в 0,9 га, расположенном на шоссе Революции, (юго-восточнее дома 87, лит. А);ООО «Перспектива» - на участке площадью в 2,7 тысячи кв. м, расположенном восточнее дома 145, лит. А, по ул. Савушкина; ООО «Национальная академия баскетбола» - на участках площадью 3048 и 2340 кв. м – на ул. Маршала Казакова, северо-восточнее дома 7, корп.1, лит. А, по ул. Котина и на юго-западнее дома 89/71, лит. А, по Гражданскому пр. Все они заявляют о намерении построить физкультурно-оздоровительные комплексы без трибун для зрителей.
«Отрадно видеть, что бизнес так все больше интересуется строительством спортивных объектов, но инвесторы должны знать, что никаких художеств в перевоплощением спортивной функции мы не позволим», - предупредила губернатор Валентина Матвиенко. В очередной раз она потребовала от отраслевых комитетов Смольного взять под особый контроль реализацию этих проектов и обеспечить 100-процентное соответствие объектов заявленному назначению.
Вместе с тем, по инициативе вице-губернатор Александра Вахмистрова, было отложено подписание проекта постановления, предоставляющего Яхт-клубу «Балтиец» права на проведение изыскательских работ на участке площадью более 21,6 га на Петергофском шоссе с целью определения возможности строительства объекта базирования и обслуживания маломерного флота.
«Мы рекультивировали эти земли за счет городского бюджета, а теперь просто отдадим его в собственность?», - поинтересовался он. «Вряд ли мы сможем получить максимальную сумму на торгах за этот участок», - заметил вице-губернатор Роман Филимонов. А В.Матвиенко выразила сомнения в эффективном использовании яхт-клубом территории и предложила отложить решение, несмотря на заверения в том, что арендатор сможет придать территории более пристойный облик, если получит территорию в собственность.
Также Смольный отложил решение по предоставлению разрешения на проектирование и строительство реабилитационного центра для спортсменов в пос. Солнечное (Курортный район). ООО «Линда» должно было получить земельный участок площадью 19.174 кв. м, расположенный юго-западнее пересечения ул. Танкистов и одноименного переулка в аренду на 36 месяцев, отпущенных на строительство комплекса, с возможностью пролонгации договора на 49 лет.
«Почти 2 га в курортной зоне всего за 32 млн. рублей?», - удивилась губернатор Валентина Матвиенко. «Это нормативы расчетов стоимости для спортивных объектов», - сказал вице-губернатор Романов Филимонов, признав, что, судя по всему, в разрешительной документации не хватает требований по размещению в здании реабилитационного комплекса медицинских кабинетов. Однако, даже при соблюдении этого требования, речи о расчете цены на участок по «спортивным» нормативам здесь быть не может, считает В.Матвиенко.
Как уточнила глава Комитета по градостроительству и архитектуре Юлия Киселева, согласно проекту планировки и межеванию, это функциональная зона Р-3, в которой возможно размещение реабилитационного центра. По словам главы Комитета по строительству Вячеслава Семененко, площадь возводимых улучшений по проекту должна составить не менее 1129 кв. м.