Состоялся II съезд Национального объединения СРО изыскателей
В Москве прошел II Всероссийский съезд Национального объединения изыскателей (НОИЗ).
Главным вопросом повестки дня стал финансовый аспект деятельности Объединения. Каждая СРО должна уплатить единовременный вступительный взнос в НОИЗ из расчета 970 рублей на одного члена СРО. Такое решение было принято большинством голосов. Ежегодный взнос СРО утвержден в размере 7000 рублей. Годовой бюджет НОИЗ на 2010 г. составит 31,88 млн. рублей.
Эта сумма будет потрачена на осуществление основных функций Нацобъединения. Среди них выработка государственной политики в сфере инженерных изысканий и защита интересов СРО в сфере изысканий. НОИЗ займется подготовкой законодательных, нормативных и методических документов. В его составе будут функционировать комиссии по законодательству, государственной политике, взаимодействию с органами власти и общественными объединениями; по нормативно-методической работе и унификации документов; по науке, технике и технологиям; по образованию и повышению квалификации специалистов; по защите интересов СРО. Контролем всех расходов Объединения займется Ревизионная комиссия.
В промежутках между съездами Нацобъединением управляет Совет НОИЗ. Он избирается тайным голосованием и подлежит обновлению раз в 2 года на одну треть.
В Совет были доизбраны представители 15 СРО, в том числе директор СРО «Лига изыскателей» Татьяна Шалина. Таким образом, на сегодняшний день в него входят руководители 20 СРО из 24 зарегистрированных. Также в работе Совета участвуют представители госорганов: первый зампред Комитета по строительству и земельным отношениям Госдумы Валерий Панов и замруководителя Департамента регулирования градостроительной деятельности Минрегиона РФ Алексей Волков.
Всей организационной деятельностью Нацобъединения занимается аппарат НОИЗ, созданный при Совете. В его функции входит: анализ поступивших на рассмотрение Совета материалов, подготовка заключений и предложений к проектам правовых актов, документам, заявлениям и жалобам, направление обращений в органы государственной власти, реализация перспективных и текущих планов работы Совета, доведение решений, принятых Советом и Съездом, до изыскателей и распространение информации о деятельности объединения в СМИ.
На Съезде были утверждены структура и штатное расписание аппарата НОИЗ, определены ключевые задачи созданных комитетов.
В Пскове состоялось второе заседание научно-методического совета, на котором рассматривался вопрос о внесении изменений в федеральный закон №73 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ», который был принят в 2002 г. и уже претерпел 7 редакций, сообщает пресс-служба правительства региона.
На заседании присутствовали представители НПЦ по охране и использованию памятников истории и культуры в Псковской области, регионального отделения ВООПИиК, Археологического центра Псковской области, Псковского музея-заповедника, Управления культуры Пскова, регионального отделения Союза архитекторов России, Псковской региональной ассоциации реставраторов и др.
Совет был созван по инициативе Комитета по культуре и ЗакС Санкт-Петербурга, которые считают, что нужно провести широкое обсуждение поправок в законодательство. Первое обсуждение проекта этого закона проходило в апреле 2009 г., на заседании Государственного патриотического клуба на тему «Сохранение и развитие исторического наследия, культурного потенциала Псковской области и Северо-Запада Руси», в котором принял участие председатель Комитета Госдумы РФ по культуре Григорий Ивлиев. Тогда было высказано много предложений по внесению поправок в документ. Закон в марте 2010 г. будет повторно вынесен на рассмотрение Госдумы РФ. В связи с этим, было принято решение продолжить обсуждение данного вопроса.
Как отметила секретарь общественного Совета по культуре при губернаторе Псковской области Елена Яковлева, среди экспертов этот закон вызывает много вопросов. Свидетельством этого стало обращение Комиссии по образованию, культуре и науке ЗакС Санкт-Петербурга, которая направила в Псковское областное собрание отрицательное заключение Общественной палаты РФ по результатам общественной экспертизы этого закона. Депутаты Псковского областного собрания не поддержали законопроект для принятия Госдумой РФ.
Как сообщила Е.Яковлева, прошли заседания нескольких секций ВООПиК, участники которых также пришли мнению, что новый законопроект не соответствует требованиям современности. Было направлено коллективное письмо к Президенту Дмитрию Медведеву от археологов РФ, в котором говорится, что закон направлен, прежде всего, на регламентацию в отношении объектов недвижимости, а интересы сохранения наследия не учтены. По мнению Е.Яковлевой, при разработке документа не учтена работа большого количества людей, проводившаяся на протяжении 1,5 лет.
Председатель Псковского областного отделения ВООПИиК Ирина Голубева сообщила, что замечания организации по представленному законопроекту занимают 4 листа. Она отметила, что в законе много терминологических пробелов, в частности, отсутствует четкая формулировка понятия «предмет охраны». Зампредседателя Комитета по культуре Псковской области Наталья Сергеева заявила, что законопроект значительно ограничивает полномочия региональных органов охраны памятников в области сохранения, использования и госохраны объектов наследия и возлагает осуществление контроля на федеральный орган исполнительной власти.
Слабой стороной нового законопроекта также являются статьи, касающиеся ведения единого государственного реестра объектов наследия, которые не предполагают разработки отдельного положения о реестре, как это предписано ныне действующим законом. В связи с этим, возникают пробелы в осуществлении полномочий по участию органов государственной власти области в ведении реестра.
По мнению специалистов Комитета по культуре Псковской области, особенно много вопросов вызывают положения законопроекта об историко-культурной экспертизе. Во-первых, он исключает из объектов экспертизы земельные участки, что может привести к потере большого количества объектов археологического наследия. Во-вторых, исключается понятие государственной историко-культурной экспертизы, тем самым появляется возможность для коррупционной деятельности лиц, которые будут ее осуществлять. Кроме того, в законопроекте исключается понятие «охранного обязательства», оно заменяется понятием договора о выполнении требований в отношении объектов культурного наследия.