Завтра в Москве пройдут слушания «Обеспечит ли саморегулирование безопасность строительства жилья?»
10 февраля
По состоянию на 5 февраля
В результате включения предприятий в состав СРО происходит естественный отсев компаний, не осуществлявших в действительности деятельности по инженерным изысканиям, проектированию и строительству. В то же время задача состоит в том, чтобы не допустить уход в теневой сегмент экономики реально работающих предприятий, в первую очередь – средних и малых.
В рамках слушаний выступят: председатель комиссии по социальным вопросам и демографической политике Е.Николаева, председатель Комиссии по экономическому развитию и поддержке предпринимательства В.Фадеев, вице-президент РСС А.Шамузафаров, директор Департамента регулирования градостроительной деятельности Минрегиона РФ И.Пономарев, зампред Комитета по бюджету и налогам Госдумы РФ, А.Коган, директор Департамента развития малого и среднего предпринимательства Минэкономразвития РФ А.Шаров, президент Национального объединения СРО в строительстве Е.Басин и др.
В ходе слушаний планируется обсудить актуальные проблемы градостроительной и жилищной политики в интересах сохранения и развития строительного комплекса Российской Федерации, создания условий для более интенсивного развития малоэтажного жилищного строительства, и в конечном итоге для обеспечения населения страны комфортным, экологичным, энергоэффективным жильем экономического класса.
Особое внимание будет уделено реформе системы регулирования строительной деятельности в России, переходу от государственного лицензирования к саморегулированию в области инженерных изысканий, проектирования и капитального строительства.
Представители строительного сообщества поднимут и предложат варианты решения насущных вопросов совершенствования нормативно-правовой базы развития градостроительной сферы, формы и методы наиболее эффективного использования организационного и финансового потенциала государства, всех участников строительного и жилищного рынков в условиях экономического кризиса.
С участием вице-премьера Дмитрий Козака прошло заседание рабочей группы во главе с замминистра экономического развития Анной Поповой, которая готовит план мероприятий по улучшению инвестиционного климата для застройщиков, пишет газета «Коммерсант».
По словам президента Института экономики города Надежды Косаревой, принимавшей участие в заседании группы, среди прочего обсуждалась возможность создания во всех муниципалитетах специальных компаний, которые занимались бы подготовкой участков к застройке с их последующей продажей на аукционах. «Во многих городах власти не заинтересованы выставлять на торги земли под застройку, ссылаясь на то, что подготовка участка к аукционам – затратное дело», - говорит она.
Начальник правового отдела ФАС Сергей Пузыревский утверждает, что такие организации будут легитимны, только если они будут заниматься исключительно подготовкой документов, а не подменять обязанности чиновников по контролю процесса строительства. Замгендиректора «Треста 1991» Татьяна Пальчикова сомневается, что создание специальных компаний заставит местные власти выставлять земли на торги.
По словам Н.Косаревой, рабочая группа предложила внести поправки в законодательство, запрещающие коммунальным службам и энергетикам взимать с застройщиков дополнительную плату за подключение к сетям.
По данным ОРСИ, в Москве подключение к сетям увеличивает себестоимость строительства в среднем на 24%. А в Петербурге — до 40%, считает гендиректор «Лемешко и партнеры» Дмитрий Лемешко. Кроме основного тарифа на подключение, зафиксированного в договорах, инфраструктурные компании взимают дополнительные деньги под предлогом проведения сетей к объекту, поясняет председатель совета директоров SHolding Сергей Шепель.
По его словам, еще одна проблема девелоперов – долгое согласование проекта с чиновниками. «При этом чиновники могут под разными предлогами отказывать в выдаче разрешения на строительство или вводе в эксплуатацию уже готового объекта», - отмечает он. По словам Н.Косаревой, рабочая группа предлагает установить административную ответственность для чиновников, которые необоснованно отказываются выдавать необходимые разрешения или требуют дополнительный набор документов, не предусмотренных Градкодексом. В Москве приходится получить разрешение около 20 инстанций, а срок сбора документов затягивается на полгода, говорит Татьяна Пальчикова. По ее словам, обычно столичные застройщики пытаются обойтись без судов, пытаясь договориться с чиновниками.
В большинстве регионов в себестоимости строительства доля административных расходов (в том числе выплаты на подключение к сетям, оформление документов на строительство, платежи за землю) достигает 50%, подсчитал президент Российского союза строителей Владимир Яковлев. Ровно настолько же могут снизиться затраты на стройку, если будут внедрена хотя бы половина пунктов, разрабатываемых рабочей группой, считает чиновник Минрегиона. По его расчетам, к 2011 г. могут быть приняты необходимые изменения в законодательство, позволяющие снизить административные барьеры в строительной отрасли.