Эксперты: Поправки в закон об объектах культурного наследия требует доработки
В Пскове состоялось второе заседание научно-методического совета, на котором рассматривался вопрос о внесении изменений в федеральный закон №73 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ», который был принят в 2002 г. и уже претерпел 7 редакций, сообщает пресс-служба правительства региона.
На заседании присутствовали представители НПЦ по охране и использованию памятников истории и культуры в Псковской области, регионального отделения ВООПИиК, Археологического центра Псковской области, Псковского музея-заповедника, Управления культуры Пскова, регионального отделения Союза архитекторов России, Псковской региональной ассоциации реставраторов и др.
Совет был созван по инициативе Комитета по культуре и ЗакС Санкт-Петербурга, которые считают, что нужно провести широкое обсуждение поправок в законодательство. Первое обсуждение проекта этого закона проходило в апреле 2009 г., на заседании Государственного патриотического клуба на тему «Сохранение и развитие исторического наследия, культурного потенциала Псковской области и Северо-Запада Руси», в котором принял участие председатель Комитета Госдумы РФ по культуре Григорий Ивлиев. Тогда было высказано много предложений по внесению поправок в документ. Закон в марте 2010 г. будет повторно вынесен на рассмотрение Госдумы РФ. В связи с этим, было принято решение продолжить обсуждение данного вопроса.
Как отметила секретарь общественного Совета по культуре при губернаторе Псковской области Елена Яковлева, среди экспертов этот закон вызывает много вопросов. Свидетельством этого стало обращение Комиссии по образованию, культуре и науке ЗакС Санкт-Петербурга, которая направила в Псковское областное собрание отрицательное заключение Общественной палаты РФ по результатам общественной экспертизы этого закона. Депутаты Псковского областного собрания не поддержали законопроект для принятия Госдумой РФ.
Как сообщила Е.Яковлева, прошли заседания нескольких секций ВООПиК, участники которых также пришли мнению, что новый законопроект не соответствует требованиям современности. Было направлено коллективное письмо к Президенту Дмитрию Медведеву от археологов РФ, в котором говорится, что закон направлен, прежде всего, на регламентацию в отношении объектов недвижимости, а интересы сохранения наследия не учтены. По мнению Е.Яковлевой, при разработке документа не учтена работа большого количества людей, проводившаяся на протяжении 1,5 лет.
Председатель Псковского областного отделения ВООПИиК Ирина Голубева сообщила, что замечания организации по представленному законопроекту занимают 4 листа. Она отметила, что в законе много терминологических пробелов, в частности, отсутствует четкая формулировка понятия «предмет охраны». Зампредседателя Комитета по культуре Псковской области Наталья Сергеева заявила, что законопроект значительно ограничивает полномочия региональных органов охраны памятников в области сохранения, использования и госохраны объектов наследия и возлагает осуществление контроля на федеральный орган исполнительной власти.
Слабой стороной нового законопроекта также являются статьи, касающиеся ведения единого государственного реестра объектов наследия, которые не предполагают разработки отдельного положения о реестре, как это предписано ныне действующим законом. В связи с этим, возникают пробелы в осуществлении полномочий по участию органов государственной власти области в ведении реестра.
По мнению специалистов Комитета по культуре Псковской области, особенно много вопросов вызывают положения законопроекта об историко-культурной экспертизе. Во-первых, он исключает из объектов экспертизы земельные участки, что может привести к потере большого количества объектов археологического наследия. Во-вторых, исключается понятие государственной историко-культурной экспертизы, тем самым появляется возможность для коррупционной деятельности лиц, которые будут ее осуществлять. Кроме того, в законопроекте исключается понятие «охранного обязательства», оно заменяется понятием договора о выполнении требований в отношении объектов культурного наследия.
«Мы еще не оцениваем ситуацию, как оптимистическую, но в целом, можно сказать, что строительная отрасль Санкт-Петербурга миновала один из самых тяжелых периодов своего развития достойно», - заявил сегодня на пресс-конференции по итогам развития комплекса в 2009 г. глава городского Комитета по строительству Вячеслав Семененко.
То, что в 2009 г. в городе было построено более 2,6 млн. кв. м жилья, по его мнению, нужно оценивать без оглядки на докризисный 2008 г. «Дело не в цифрах. Позади остались полгода, в течение которых практически никто в городе не понимал, что будет завтра, ситуация на стройплощадках действительно характеризовалась узкой активностью, и только во второй половине 2009 г. строительство начало постепенно выходить из ступора», - отметил В.Семененко.
По его словам, одним из главных итогов 2009 г. следует считать начало новых проектов. Так, 10 новых проектов жилищного строительства было запущено, благодаря соглашению о проектном кредитовании со Сбербанком РФ и ВТБ. «На прошлой неделе Сбербанк принял решение об увеличении лимитов финансирования ряда проектов. Практически согласован текст аналогичного соглашения городской администрации с банком «Санкт-Петербург», подписание которого состоится в самое ближайшее время», - сообщил В.Семененко. Он подчеркнул также, что важнейшую роль в оживлении ситуации в момент, когда банковское кредитование резко снизилось, сыграло бюджетное финансирование – как городское, так и федеральное.
II полугодие 2009 г. поменяло настроение строителей. Падение остановилось, несмотря на то, что многие ожидали «второй волны кризиса». В числе проблем отрасли в 2009 г. В.Семененко назвал банкротство ряда строительных компаний. «Я не из тех, кто готов «бросить в них камень». Я знаю, что, например, компания «Строймонтаж» практически всю прибыль вкладывала в развитие производства, в том числе в обучение кадров», - заметил он.
Гламурный образчик девелопера, который фигурировал в СМИ в последнее время, по сути, не имеет отношения к действительности, считает В.Семененко. «Наши девелоперы думали о завтрашнем дне, и это нормально, когда застройщик вкладывает средства в приобретение земельных участков, обеспечивая для своей компании возможность развития на 5 лет вперед» - подчеркнул он.
В то же время то, что строительный комплекс Санкт-Петербурга оказался гораздо менее «перекредитованным», чем западные строительные рынки и даже Москва, по мнению В.Семененко, дает надежду, что Петербургу будет проще выйти из кризиса.
В заключение он отметил, что в 2009 г. конкурс абитуриентов на специальность «промышленное и гражданское строительство» в Петербургском государственном урхитектурно-строительном университете оказался самым высоким по городу. «Это говорит о том, что у отрасли самые лучшие перспективы, что она способна обеспечить гарантированный и стабильный заработок, это выбор молодежи, и абсолютно правильная оценка отрасли. Поскольку, что бы мы не взялись развивать – инновации, логистику или авиацию, везде прежде строители должны задать движение. А наша страна нуждается в глобальной индустриализации и модернизации», - подытожил он.