О. Белозеров: «Автодор» - эффективный инструмент для привлечения внебюджетных инвестиций в дорожную отрасль
«Автодор» является эффективным инструментом для привлечения внебюджетных инвестиций для строительства и реконструкции автомобильных дорог, а также привлечения дополнительных доходов от сбора платы за проезд с целью направления этих средств на содержание и ремонт дорожной сети и реализацию новых дорожных проектов», - отметил на пресс-конференции заместитель министра транспорта РФ Олег Белозеров.
По его словам, деятельность госкомпании «Российские автомобильные дороги» даст начало созданию сети высококачественных скоростных автодорог страны, приобретению опыта привлечения внебюджетных средств на финансирование проектов строительства и реконструкции дорог и созданию объектов дорожного сервиса.
Председатель правления «Автодора» С. Костин подробно рассказал о программе деятельности госкомпании до 2015 г. За этот период планируется построить 537 км и реконструировать 934 км автодорог. Общая протяженность трас «Автодора» к 2016 г. должна составить 3044 км, в т.ч. протяженность платной сети – 1412 км. Доля дорог 1 технической категории, составит не менее 67%. Суммарный объем капвложений в 2010-2015 гг. составит 1,487 трлн. рублей, причем более трети должно быть профинансировано из внебюджетных источников.
С. Костин пояснил, что в качестве основных механизмов привлечения внебюджетных средств рассматриваются концессии и организация размещения облигационных займов. К наиболее значимым и крупным проектам программы относятся: реконструкция федеральной автодороги М-4 «Дон», М-1 «Беларусь», М-3 «Украина», а также строительство скоростной автомобильной дороги Москва – Санкт-Петербург; Центральной кольцевой автомобильной дороги в Московской области; обхода Балашихи и Ногинска в Московской области; автодороги Краснодар – Абинск – Кабардинка в Краснодарском крае.
С. Костин напомнил, что в июле 2009 г. было заключено концессионное соглашения по строительству магистрали протяженностью 18,5 км, которая должна соединить федеральную трассу М-1 «Беларусь» с МКАД в районе Молодогвардейской ул.
Говоря о планах реконструкции дороги М-4 «Дон», он сообщил, что полную реконструкцию всей трассы планируется завершить до 2015 г. В результате реконструкции она будет доведена до норм 1 технической категории на всем ее протяжении. Вдоль трассы появятся многофункциональные зоны дорожного сервиса, соответствующие нормам, принятым в Евросоюзе.
Платной будет около 40% дороги (662 км). При этом планируется установить социально-приемлемый уровень платы в размере 1 рубль за 1 км для легковых машин. В 2010 г. планируется ввести несколько платных участков общей протяженностью 108 км. Остальные платные участки (445 км) будут введены в эксплуатацию в 2012-2014 гг.
В рамках реконструкции М-4 «Дон» планируется также осуществить строительство автомобильной дороги Краснодар – Абинск – Кабардинка, которая обеспечит кратчайший выход грузопотокам с Новороссийского транспортного узла. Этот проект планируется реализовать на основе концессии. Общий объем инвестиций в 2010-2015 гг. составит 228 млрд. рублей, в том числе, за счет внебюджетных средств – 67,5 млрд. рублей.
Модернизацию М-1 «Беларусь» планируется осуществлять в 2 этапа. До 2015 г. планируется осуществить реконструкцию до 84 км с расширением до 6 полос движения в Московской области и участка 231-380 км в Смоленской области с последующей эксплуатацией данных участков на платной основе. Таким образом, к 2015 г. дорога станет платной на 200 км. После 2015 г. будет осуществлена реконструкция остальной трассы до границы с Белоруссией.
С. Костин сообщил, что одним из наиболее инвестиционно-интересных проектов является строительство обхода Ногинска протяженностью 44 км. Дорога позволит разгрузить головной участок трассы М-7 «Волга», проходящей по территории Балашихи. Проект планируется к реализации в рамках концессии. В 2010 году планируется приступить к разработке проектной документации по объекту. Ввод в эксплуатацию запланирован на 2016 г.
В 2009 г. петербургские власти кардинальным образом пересмотрели политику распоряжения земельным фондом, отметил зампред Комитета по строительству Николай Крутов. Город сократит объем продаж земельных участков под комплексное освоение, сделав ставку на небольшие, но подготовленные участки.
Всего в 2010 г. планируется подготовить 6 территорий под комплексное освоение общей площадью 2856 га, на которых можно построить около 969 тысяч кв. м жилья, а также 90 земельных участков, на которых можно построить более 300 тысяч кв. м жилья.
Н.Крутов напомнил, что основной пик продажи участков под комплексное освоение пришелся в Петербурге на конец 2007 – начало 2008 г. В 2009 г. Комитетом по строительству было подготовлено 49 комплектов документов по «короткому пакету» - с неполным набором градостроительной документации. Из них продано 29 участков, в том числе 12 – под АЗС.
В то же время из 36 земельных участков, подготовленных к торгам по «полному пакету» в 2009 г. было продано всего 15. В том числе 4 участка под жилую функцию с планируемым вводом 225 тысяч кв. м жилья. 5 участков предназначены под паркинги общей вместимостью 1,4 тысячи машиномест. Еще 5 участков было продано по договорам на разработку документации для торгов: 2 участка под жилую функцию с планируемым вводом 100 тысяч кв. м жилья и 3 участка под иные объекты площадью 15,6 тысяч кв. м. 1 участок площадью более 6 тысяч кв. м был подготовлен ГАПИ для строительства промышленного предприятия IV-V классов вредности.
Для комплексного освоения в 2009 г. было подготовлено 8 территорий общей площадью 388 га. Ориентировочная площадь возводимых улучшений на них – 972 тысячи кв. м. Это 3 территории в Курортном, по 1 – в Приморском, Красносельском и Петродворцовом и 2 - в Колпинском районе.
Проданы были только 2 территории. Первая - площадью 144 га, состоящая из 15 земельных участков (13 участков в Сестрорецке и 2 – в Лисьем Носу). Победителю торгов – ООО «Северо-Запад Инвест» она досталась за 36 млн. рублей. На этой территории можно построить около 60 тысяч кв. м жилья. Вторая – площадью 6,6 га в Усть-Ижоре. ООО «Веста СПб» приобрела ее по начальной цене торгов – за 4 млн. рублей. Здесь территории можно построить 15 тысяч кв. м жилья.
«Ажиотажа на земельном рынке не наблюдается», - констатировал Н.Крутов. Поэтому для отраслевых комитетов главными задачами стала разработка проектов планировки и работа по инженерной подготовке участков.
«Мы должны максимально сократить путь от продажи земельного участка до начала строительства, - сказал Н.Крутов. – Конечно же, стоимость участков с градостроительной документацией и инженерией, будет несколько выше. А компании, которые будут претендовать на такие участки, возможно, будут и не очень большими. Но у нас уже есть Генплан и ПЗЗ, а, значит, и понимание того, как должен развиваться город. Главная задача сегодняшнего дня – это разработка проектов планировки и межевания».
«На сегодняшний день в городе на той или иной стадии реализации – 42 крупных проекта по строительству жилья, - добавил зампред Стройкомитета Алексей Кайдалов. - Это не только «проекты-миллионники». К крупным мы относим проекты по строительству 300-400 тысяч кв.м жилья».
Что же касается самых крупных проектов по комплексному освоению, то больше всего, по оценке глава Стройкомитета Вячеслав Семененко, в 2009 г. продвинулись «Балтийская жемчужина» и «Северная долина». «У «Балтийской жемчужины» были задержки, вызванные кризисом ликвидности, но сейчас они преодолеваются. А первые объекты ввода в «Северной долине» должны состояться в 2010 г. Сейчас там ведутся работы нулевого цикла», - добавил он.