Петербург от торгов по комплексному освоению территорий переходит к подготовке участков
В 2009 г. петербургские власти кардинальным образом пересмотрели политику распоряжения земельным фондом, отметил зампред Комитета по строительству Николай Крутов. Город сократит объем продаж земельных участков под комплексное освоение, сделав ставку на небольшие, но подготовленные участки.
Всего в 2010 г. планируется подготовить 6 территорий под комплексное освоение общей площадью 2856 га, на которых можно построить около 969 тысяч кв. м жилья, а также 90 земельных участков, на которых можно построить более 300 тысяч кв. м жилья.
Н.Крутов напомнил, что основной пик продажи участков под комплексное освоение пришелся в Петербурге на конец 2007 – начало 2008 г. В 2009 г. Комитетом по строительству было подготовлено 49 комплектов документов по «короткому пакету» - с неполным набором градостроительной документации. Из них продано 29 участков, в том числе 12 – под АЗС.
В то же время из 36 земельных участков, подготовленных к торгам по «полному пакету» в 2009 г. было продано всего 15. В том числе 4 участка под жилую функцию с планируемым вводом 225 тысяч кв. м жилья. 5 участков предназначены под паркинги общей вместимостью 1,4 тысячи машиномест. Еще 5 участков было продано по договорам на разработку документации для торгов: 2 участка под жилую функцию с планируемым вводом 100 тысяч кв. м жилья и 3 участка под иные объекты площадью 15,6 тысяч кв. м. 1 участок площадью более 6 тысяч кв. м был подготовлен ГАПИ для строительства промышленного предприятия IV-V классов вредности.
Для комплексного освоения в 2009 г. было подготовлено 8 территорий общей площадью 388 га. Ориентировочная площадь возводимых улучшений на них – 972 тысячи кв. м. Это 3 территории в Курортном, по 1 – в Приморском, Красносельском и Петродворцовом и 2 - в Колпинском районе.
Проданы были только 2 территории. Первая - площадью 144 га, состоящая из 15 земельных участков (13 участков в Сестрорецке и 2 – в Лисьем Носу). Победителю торгов – ООО «Северо-Запад Инвест» она досталась за 36 млн. рублей. На этой территории можно построить около 60 тысяч кв. м жилья. Вторая – площадью 6,6 га в Усть-Ижоре. ООО «Веста СПб» приобрела ее по начальной цене торгов – за 4 млн. рублей. Здесь территории можно построить 15 тысяч кв. м жилья.
«Ажиотажа на земельном рынке не наблюдается», - констатировал Н.Крутов. Поэтому для отраслевых комитетов главными задачами стала разработка проектов планировки и работа по инженерной подготовке участков.
«Мы должны максимально сократить путь от продажи земельного участка до начала строительства, - сказал Н.Крутов. – Конечно же, стоимость участков с градостроительной документацией и инженерией, будет несколько выше. А компании, которые будут претендовать на такие участки, возможно, будут и не очень большими. Но у нас уже есть Генплан и ПЗЗ, а, значит, и понимание того, как должен развиваться город. Главная задача сегодняшнего дня – это разработка проектов планировки и межевания».
«На сегодняшний день в городе на той или иной стадии реализации – 42 крупных проекта по строительству жилья, - добавил зампред Стройкомитета Алексей Кайдалов. - Это не только «проекты-миллионники». К крупным мы относим проекты по строительству 300-400 тысяч кв.м жилья».
Что же касается самых крупных проектов по комплексному освоению, то больше всего, по оценке глава Стройкомитета Вячеслав Семененко, в 2009 г. продвинулись «Балтийская жемчужина» и «Северная долина». «У «Балтийской жемчужины» были задержки, вызванные кризисом ликвидности, но сейчас они преодолеваются. А первые объекты ввода в «Северной долине» должны состояться в 2010 г. Сейчас там ведутся работы нулевого цикла», - добавил он.
С участием вице-премьера Дмитрий Козака прошло заседание рабочей группы во главе с замминистра экономического развития Анной Поповой, которая готовит план мероприятий по улучшению инвестиционного климата для застройщиков, пишет газета «Коммерсант».
По словам президента Института экономики города Надежды Косаревой, принимавшей участие в заседании группы, среди прочего обсуждалась возможность создания во всех муниципалитетах специальных компаний, которые занимались бы подготовкой участков к застройке с их последующей продажей на аукционах. «Во многих городах власти не заинтересованы выставлять на торги земли под застройку, ссылаясь на то, что подготовка участка к аукционам – затратное дело», - говорит она.
Начальник правового отдела ФАС Сергей Пузыревский утверждает, что такие организации будут легитимны, только если они будут заниматься исключительно подготовкой документов, а не подменять обязанности чиновников по контролю процесса строительства. Замгендиректора «Треста 1991» Татьяна Пальчикова сомневается, что создание специальных компаний заставит местные власти выставлять земли на торги.
По словам Н.Косаревой, рабочая группа предложила внести поправки в законодательство, запрещающие коммунальным службам и энергетикам взимать с застройщиков дополнительную плату за подключение к сетям.
По данным ОРСИ, в Москве подключение к сетям увеличивает себестоимость строительства в среднем на 24%. А в Петербурге — до 40%, считает гендиректор «Лемешко и партнеры» Дмитрий Лемешко. Кроме основного тарифа на подключение, зафиксированного в договорах, инфраструктурные компании взимают дополнительные деньги под предлогом проведения сетей к объекту, поясняет председатель совета директоров SHolding Сергей Шепель.
По его словам, еще одна проблема девелоперов – долгое согласование проекта с чиновниками. «При этом чиновники могут под разными предлогами отказывать в выдаче разрешения на строительство или вводе в эксплуатацию уже готового объекта», - отмечает он. По словам Н.Косаревой, рабочая группа предлагает установить административную ответственность для чиновников, которые необоснованно отказываются выдавать необходимые разрешения или требуют дополнительный набор документов, не предусмотренных Градкодексом. В Москве приходится получить разрешение около 20 инстанций, а срок сбора документов затягивается на полгода, говорит Татьяна Пальчикова. По ее словам, обычно столичные застройщики пытаются обойтись без судов, пытаясь договориться с чиновниками.
В большинстве регионов в себестоимости строительства доля административных расходов (в том числе выплаты на подключение к сетям, оформление документов на строительство, платежи за землю) достигает 50%, подсчитал президент Российского союза строителей Владимир Яковлев. Ровно настолько же могут снизиться затраты на стройку, если будут внедрена хотя бы половина пунктов, разрабатываемых рабочей группой, считает чиновник Минрегиона. По его расчетам, к 2011 г. могут быть приняты необходимые изменения в законодательство, позволяющие снизить административные барьеры в строительной отрасли.