В 2009 г. петербургскими властями признано обманутыми дольщиками лишь 70 из 1500 обратившихся
В 2009 г. 1,5 тысячи петербуржцев обратилось в созданную при городском правительстве рабочую группу по вопросам защиты прав участников долевого строительства. Однако подтвердить статус «пострадавших» в судебном порядке смогли только 70 человек, обеспечением жильем которых занимается комиссия под руководством главы Комитета по социальной политике Людмилы Косткиной. Всего, помощь была оказана 122 дольщикам, сообщил зампред Комитета по строительству Владимир Кузнецов.
За год рабочая группа рассмотрела вопросы по 21 строящемуся дому, в которых возникли проблемы как технического, так и социального характера, рассказал он. В том числе проводились проверки деятельности, связанной с привлечением денежных средств дольщиков и их целевым использованием. С участием прокуратуры было проверено 12 объектов, принадлежащих 9 организациям. При этом деятельность 2 организаций не подпадала под действие закона о долевом строительстве (ФЗ-214), к остальным 7 организациям были приняты меры по устранению выявленных нарушений.
Были разработаны схемы, позволяющие закончить строительство, или оказаны меры содействия дольщикам. В рамках этой работы в 2009 г. были введены в эксплуатацию дом в 9 квартале южной части Пушкина, переданный ЗАО «Р.Г.К» ТСЖ «10-й корпус», а также дом 66, лит.А по пр.Непокоренных в Калининском районе (застройщик – ООО «Комета»).
Кроме того, в 2009 г. было завершено строительство еще по 4 «проблемным» адресам. Это дом в 7 квартале юго-западной части Красносельского района, корп.12-а, принадлежащий ЗАО «РМК-Строй»; корпус 12 в 9 квартале южной части Пушкина, переданный ЗАО «Фирма «Невский Меридиан» ТСЖ «Пушкин, ул. Малиновская, корп.12»; дом № 20 по ул. Марата в 16227 квартале Павловска, переданный ЗАО «Фирма «Р.К.Г.» ТСЖ «Бастион», а также корпус 23-б в 7-б квартале бывшего Комендантского аэродрома, принадлежащий ОАО «Светлана». По этим объектам оформляются разрешения на ввод в эксплуатацию.
В 2010 г. для завершения строительства силами ТСЖ и ЖСК готовится передача следующих объектов:
- дома 3-2, 3-3 и 3-4 по ул. Димитрова (21-й квартал ЮРВ Фрунзенского района) будут переданы от ЗАО «Источник-Строй» ЖСК «Кассиопея»;
- корпуса 37-41, расположенные восточнее д. 17, корп.1, лит.А по ул. Ленской (6 квартал Ржевка-Пороховые в Красногвардейском районе) будут переданы от ООО «Трансстрой» ТСЖ «Новая Ржевка»;
- корпуса 2 и 2-а или д.28 по ул.Белградской (10 квартал восточнее Витебской железной дороги во Фрунзенском районе) будут переданы от Инженерно-экономической академии ТСЖ «Четвертая очередь».
Самыми тяжелыми «проблемными» объектами, по словам В.Кузнецова, корпуса 8 и 12 по ул. Архитектора Данини в Пушкине и корпус 27-а «Приморский маяк». Для завершения строительства на ул. Архитектора Данини было принято решение о передаче объекта ЖСК «Архитектора Данини, корпус 1» «Скоро здесь появится 2 новых корпуса», - пообещал он. А компании «Маяк» поручено к марту 2010 г. возвести коробку дома, чтобы снять напряженность.
В 2009 г. при петербургском Союзе строительных объединений и организаций был создан Фонд оказания помощи дольщикам, напомнил В.Кузнецов. К настоящему времени фонд приобрел на рынке 2 квартиры для пострадавших.
По состоянию на начало 2010 г. отчетность, подтверждающую работу в соответствии с ФЗ-214 представили 36 застройщиков по 81 объекту. «В целом мы довольны ситуацией, - резюмировал В.Кузнецов. – В 2008-2009 гг. нам удалось в целом снять напряжение по теме «обманутых дольщиков».
С участием вице-премьера Дмитрий Козака прошло заседание рабочей группы во главе с замминистра экономического развития Анной Поповой, которая готовит план мероприятий по улучшению инвестиционного климата для застройщиков, пишет газета «Коммерсант».
По словам президента Института экономики города Надежды Косаревой, принимавшей участие в заседании группы, среди прочего обсуждалась возможность создания во всех муниципалитетах специальных компаний, которые занимались бы подготовкой участков к застройке с их последующей продажей на аукционах. «Во многих городах власти не заинтересованы выставлять на торги земли под застройку, ссылаясь на то, что подготовка участка к аукционам – затратное дело», - говорит она.
Начальник правового отдела ФАС Сергей Пузыревский утверждает, что такие организации будут легитимны, только если они будут заниматься исключительно подготовкой документов, а не подменять обязанности чиновников по контролю процесса строительства. Замгендиректора «Треста 1991» Татьяна Пальчикова сомневается, что создание специальных компаний заставит местные власти выставлять земли на торги.
По словам Н.Косаревой, рабочая группа предложила внести поправки в законодательство, запрещающие коммунальным службам и энергетикам взимать с застройщиков дополнительную плату за подключение к сетям.
По данным ОРСИ, в Москве подключение к сетям увеличивает себестоимость строительства в среднем на 24%. А в Петербурге — до 40%, считает гендиректор «Лемешко и партнеры» Дмитрий Лемешко. Кроме основного тарифа на подключение, зафиксированного в договорах, инфраструктурные компании взимают дополнительные деньги под предлогом проведения сетей к объекту, поясняет председатель совета директоров SHolding Сергей Шепель.
По его словам, еще одна проблема девелоперов – долгое согласование проекта с чиновниками. «При этом чиновники могут под разными предлогами отказывать в выдаче разрешения на строительство или вводе в эксплуатацию уже готового объекта», - отмечает он. По словам Н.Косаревой, рабочая группа предлагает установить административную ответственность для чиновников, которые необоснованно отказываются выдавать необходимые разрешения или требуют дополнительный набор документов, не предусмотренных Градкодексом. В Москве приходится получить разрешение около 20 инстанций, а срок сбора документов затягивается на полгода, говорит Татьяна Пальчикова. По ее словам, обычно столичные застройщики пытаются обойтись без судов, пытаясь договориться с чиновниками.
В большинстве регионов в себестоимости строительства доля административных расходов (в том числе выплаты на подключение к сетям, оформление документов на строительство, платежи за землю) достигает 50%, подсчитал президент Российского союза строителей Владимир Яковлев. Ровно настолько же могут снизиться затраты на стройку, если будут внедрена хотя бы половина пунктов, разрабатываемых рабочей группой, считает чиновник Минрегиона. По его расчетам, к 2011 г. могут быть приняты необходимые изменения в законодательство, позволяющие снизить административные барьеры в строительной отрасли.