Суд определил состав экспертных комиссий по «Охта-центру»
Сегодня Смольнинский суд Санкт-Петербурга вынес решение по формированию комиссии для проведения строительной и историко-культурной экспертиз «Охта-центра». Решение принято в ходе процесса о признании незаконным решения правительства города о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства ОАО «ОДЦ «Охта», поданного представителями общественности.
Напомним, что 14 декабря 2009 г. судом уже было вынесено определение о назначении строительной и комиссионной историко-культурной экспертиз, в связи с чем производство по делу было приостановлено. По заявлению правительства Санкт-Петербурга 25 декабря 2009 г. судом возобновлено слушание дела и сторонам предложено дополнительно представить кандидатуры экспертов и экспертных учреждений. 15 января 2010 г. судом принято решение о формировании двух экспертных комиссий – строительной и историко-культурной. Участникам процесса было предложено представить кандидатуры экспертов.
Что и было сделано сегодня обеими сторонами. По решению суда, в состав строительной комиссии были включены Юрий Нифонтов (зав. кафедры экологии промышленных зон и акватории Санкт-Петербургского Государственного морского технического университета), Владимир Линов (архитектор, доцент СПб ГАСУ) и Александр Дмитриев (ООО «Судебная экспертиза и исследования»).
Кандидатура Ю.Нифонтова была предложена Смольным. Как пояснил представитель правительства, Ю.Нифонтов является специалистом в области геотехники и хорошо знаком с характеристиками земельного участка, отведенного под строительство Охта-центра. Кандидатура В.Линова поддерживается общественностью, он выступал в качестве рецензента по эскизу-концепции «Охта-центра» на Градостроительном совете Петербурга. Кандидатура А.Дмитриева была предложена по инициативе Смольнинского суда.
Строительная экспертиза должна ответить на два вопроса: действительно ли на участке, предоставленном под строительство «Охта-центра» имеются неблагоприятные условия для строительства здания, высотой ниже 100 м, и соответствуют ли намерения о строительстве небоскреба нормативно-правовым актам.
В состав историко-культурной комиссии по решению суда включены 5 человек. Это заместитель гендиректора ЗАО «Петербургский НИПИград», один из разработчиков петербургских Правил землепользования и застройки Владимир Аврутин; профессор СПб ГАСУ Валерий Нефедов; гендиректор ООО «Дуомо» (Москва) Александр Гликман; полковник, преподаватель Михайловской Военно-артиллерийской академии (МВАА) Александр Сердюк и заместитель гендиректора ЗАО «Эврика», к.т.н. Максим Шиленков.
Кандидатуры В.Аврутина и М.Шиленкова были поддержаны истцами. Кандидатура А.Гликмана была предложена Смольным на том основании, что он имеет опыт работы за рубежом и, в частности, в Израиле. По мнению городских властей, для объективности экспертизы необходима точка зрения на ситуацию с охраной культурного наследия в Петербурге извне. Кандидатура А.Сердюка была предложена представителем КГИОП вместе с обращением от руководства МВАА. Кандидатура В.Нефедова была предложена судом.
На одном из предыдущих заседаний суда по данному вопросу кандидатура В.Нефедова вносилась со стороны Правительства Санкт-Петербурга в противовес кандидатурам зампреда петербургского отделения ВООПИиК, Александра Кононова и заместителя гендиректора ЗАО «Спецпроектреставрация», члена Совета по культурному наследию при правительстве Санкт-Петербурга Михаила Мильчика. Тогда суд отклонил этих кандидатов, в связи с их неоднократными высказываниями в СМИ «за» (Нефедов) и «против» (Кононов, Мильчик) проекта. К сегодняшнему заседанию стороны договорились не принимать во внимание факта субъективного мнения потенциальных экспертов, поскольку к настоящему моменту большинство известных экспертов так или иначе озвучили свою позицию по «Охта-центру».
«Единственное, что нас полностью удовлетворяет в решении суда, это то, что он утвердил список вопросов для историко-культурной экспертизы», - заметил по итогам суда Б.Вишневский, признав, что считать определившийся состав комиссий «вызывающим доверие граждан» вряд ли возможно. «В.Нефедов по крайне мере является специалистом, а что в комиссии будет делать специалист по артиллерийскому обстрелу А.Сердюк, нам совершенно неясно», - сказал он. Кроме того, истцы отнеслись с сомнением к кандидатуре А.Гликмана, не имевшего опыта работы в составе историко-культурных экспертиз.
Обе комиссии должны представить свои заключения не позднее, чем через 30 дней, после вступления решения суда в действие.
Сегодня на заседании правительства столицы был рассмотрен вопрос «О введении в действие информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в Москве и формировании среды электронного взаимодействия для обеспечения градостроительной деятельности на территории города Москвы».
Столичные власти готовы запустить новую интегрированную автоматизированную информационную систему обеспечения градостроительной деятельности в Москве уже с февраля 2010 г., сообщил главный архитектор столицы Александр Кузьмин. «Имея огромный массив данных о градостроительной деятельности в Москве, мы просто не можем работать в ручном режиме, поэтому нам необходима, во-первых, автоматизированная система, во-вторых, интегрированная система», - подчеркнул он.
Наполняться эта система должна за счет интеграции всех баз данных, которые имеют структурные подразделения и ведомства правительства Москвы на данный момент. «Сейчас у нас в городе у каждого департамента, комитета и префектуры есть свои системы и базы данных, которые прекрасно работают, поэтому ничего не нужно ломать. Каждый комитет имеет свою информацию о градостроительной деятельности и должен передавать ее в нашу систему. В свою очередь, система должна обрабатывать эту информацию и обязана в течение семи дней давать справки или документы на различные запросы о градостроительной деятельности от органов исполнительной власти, а также юридических и физических лиц», - объяснил А.Кузьмин.
В эту систему смогут обращаться как органы исполнительной власти, так и юридические и физические лица. «Москомархитектуры как собственник и госзаказчик по эксплуатации этой системы будет выдавать справки и документы, за которыми в него будут обращаться, как в рукописном виде, так и одновременно готовы передавать ее электронной почтой, и делать это мы должны за 14 дней», - сказал он.
А.Кузьмин подчеркнул, что градостроительный кадастр уже входит в систему, и главное ее отличие от кадастра - это то, что последний выдает справку, а новая система будет давать документ, который будет признаваться всеми структурами города.
Создание этой системы существенно сократит время получения информации, а также повысит ответственность в случае неправильно данной информации и позволит в режиме реального времени всегда иметь свежие данные.
В систему войдет информация, уже содержащаяся в других автоматизированных системах, среди которых – система информатизации Москомархитектуры, автоматизированная система «Мониторинг градостроительных объектов», система «Электронный архив проектной документации по объектам городского заказа», «Мониторинг реализации Генерального плана Москвы», система информационного обеспечения комплекса градостроительной политики и строительства Москвы, «Реестр единых объектов недвижимости Москвы», историко-культурной опорный план Москвы и «Городской реестр недвижимого культурного наследия столицы».
В систему войдут документы территориального планирования РФ в части, касающейся столицы, Генеральный план Москвы, документы терпланирования МО и материалы по их обоснованию, правила землепользования и застройки, документация по планировке территорий, изученности природных и техногенных условий, изъятию земельных участков и резервированию земель для государственных и муниципальных служб, застроенные и подлежащие застройке земельные участки, геодезические и картографические материалы.
Информацию, которая необходима для заполнения системы, будут в обязательном порядке предоставлять Комитет по архитектуре и градостроительству Москвы и подведомственные ему организации, Департамент земельных ресурсов, Департамент природопользования и охраны окружающей среды, Комитет по культурному наследию столицы, Москвы по государственной экспертизе проектов, Комитет государственного строительного надзора города, префектуры административных округов Москвы и Департамент городского строительства столицы.
Введение в действие информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в Москве – одно из требований обновленного Градостроительного кодекса РФ, поправки к которому вступили в силу с 1 января 2010 г. Поэтому эту систему необходимо ввести в эксплуатацию в кратчайшие сроки. Такое мнение высказал первый заместитель мэра Москвы в руководитель Комплекса градостроительной политики и строительства Владимир Ресин.
«Мы шли к созданию этой системы более трех лет. Такая задача была поставлена перед нами постановлением правительства города в мае 2006 г. Проделана значительная работа, и действительно, без внедрения такой системы мы просто не сможем работать в соответствии с новым Градкодексом РФ», - сказал он.
«Самое главное, о чем я хочу сказать, - создана хорошая система», - заявил мэр Москвы Ю.Лужков. Он отметил, что недавно на расширенном заедании Госсовета России рассматривался вопрос о создании электронных систем. Президент России особо подчеркнул, что вопросы по государственному управлению, обслуживанию населения должны решаться на основе современных электронных информационных систем, а опыт создания таких систем должен распространяться по всей России.
«Наша система носит региональный характер. После введения в эксплуатацию она может стать одним из фундаментальных камней для применения в других субъектах РФ», - подчеркнул Ю.Лужков. Он сообщил, что система позволит существенно сократить документооборот между различными ведомствами, упростить многочисленные согласовательные процедуры.
Говоря о сроках введения системы в действие, столичный мэр отметил, что «нельзя кувырком решать эту задачу. «Перенесем срок ввода системы в действие на 1 марта 2010 г.», - предложил он. Ю.Лужков отметил, что в этот период времени необходимо внести в систему необходимые изменения. Одно из них – обновление нормативно-правовой базы с целью упрощения различных согласовательных процедур. Второе – внесение предложений по ликвидации государственных унитарных предприятий. «ГУПы – это в определенной степени атавизм, неэффективная система, которая должна уступить место современным государственным структурам», - заключил он.
Проектом постановления предусматривалось ввести в действие интегрированную автоматизированную информационную систему обеспечения градостроительной деятельности в городе Москве с начала 2010 г. После обсуждения этого вопроса было решено ввести систему с 1 марта 2010 г. в связи с поручениями в рамках нормативно-правовой базы, которые должны быть отработаны в течение февраля.