Суд определил состав экспертных комиссий по «Охта-центру»
Сегодня Смольнинский суд Санкт-Петербурга вынес решение по формированию комиссии для проведения строительной и историко-культурной экспертиз «Охта-центра». Решение принято в ходе процесса о признании незаконным решения правительства города о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства ОАО «ОДЦ «Охта», поданного представителями общественности.
Напомним, что 14 декабря 2009 г. судом уже было вынесено определение о назначении строительной и комиссионной историко-культурной экспертиз, в связи с чем производство по делу было приостановлено. По заявлению правительства Санкт-Петербурга 25 декабря 2009 г. судом возобновлено слушание дела и сторонам предложено дополнительно представить кандидатуры экспертов и экспертных учреждений. 15 января 2010 г. судом принято решение о формировании двух экспертных комиссий – строительной и историко-культурной. Участникам процесса было предложено представить кандидатуры экспертов.
Что и было сделано сегодня обеими сторонами. По решению суда, в состав строительной комиссии были включены Юрий Нифонтов (зав. кафедры экологии промышленных зон и акватории Санкт-Петербургского Государственного морского технического университета), Владимир Линов (архитектор, доцент СПб ГАСУ) и Александр Дмитриев (ООО «Судебная экспертиза и исследования»).
Кандидатура Ю.Нифонтова была предложена Смольным. Как пояснил представитель правительства, Ю.Нифонтов является специалистом в области геотехники и хорошо знаком с характеристиками земельного участка, отведенного под строительство Охта-центра. Кандидатура В.Линова поддерживается общественностью, он выступал в качестве рецензента по эскизу-концепции «Охта-центра» на Градостроительном совете Петербурга. Кандидатура А.Дмитриева была предложена по инициативе Смольнинского суда.
Строительная экспертиза должна ответить на два вопроса: действительно ли на участке, предоставленном под строительство «Охта-центра» имеются неблагоприятные условия для строительства здания, высотой ниже 100 м, и соответствуют ли намерения о строительстве небоскреба нормативно-правовым актам.
В состав историко-культурной комиссии по решению суда включены 5 человек. Это заместитель гендиректора ЗАО «Петербургский НИПИград», один из разработчиков петербургских Правил землепользования и застройки Владимир Аврутин; профессор СПб ГАСУ Валерий Нефедов; гендиректор ООО «Дуомо» (Москва) Александр Гликман; полковник, преподаватель Михайловской Военно-артиллерийской академии (МВАА) Александр Сердюк и заместитель гендиректора ЗАО «Эврика», к.т.н. Максим Шиленков.
Кандидатуры В.Аврутина и М.Шиленкова были поддержаны истцами. Кандидатура А.Гликмана была предложена Смольным на том основании, что он имеет опыт работы за рубежом и, в частности, в Израиле. По мнению городских властей, для объективности экспертизы необходима точка зрения на ситуацию с охраной культурного наследия в Петербурге извне. Кандидатура А.Сердюка была предложена представителем КГИОП вместе с обращением от руководства МВАА. Кандидатура В.Нефедова была предложена судом.
На одном из предыдущих заседаний суда по данному вопросу кандидатура В.Нефедова вносилась со стороны Правительства Санкт-Петербурга в противовес кандидатурам зампреда петербургского отделения ВООПИиК, Александра Кононова и заместителя гендиректора ЗАО «Спецпроектреставрация», члена Совета по культурному наследию при правительстве Санкт-Петербурга Михаила Мильчика. Тогда суд отклонил этих кандидатов, в связи с их неоднократными высказываниями в СМИ «за» (Нефедов) и «против» (Кононов, Мильчик) проекта. К сегодняшнему заседанию стороны договорились не принимать во внимание факта субъективного мнения потенциальных экспертов, поскольку к настоящему моменту большинство известных экспертов так или иначе озвучили свою позицию по «Охта-центру».
«Единственное, что нас полностью удовлетворяет в решении суда, это то, что он утвердил список вопросов для историко-культурной экспертизы», - заметил по итогам суда Б.Вишневский, признав, что считать определившийся состав комиссий «вызывающим доверие граждан» вряд ли возможно. «В.Нефедов по крайне мере является специалистом, а что в комиссии будет делать специалист по артиллерийскому обстрелу А.Сердюк, нам совершенно неясно», - сказал он. Кроме того, истцы отнеслись с сомнением к кандидатуре А.Гликмана, не имевшего опыта работы в составе историко-культурных экспертиз.
Обе комиссии должны представить свои заключения не позднее, чем через 30 дней, после вступления решения суда в действие.
В Москве, в рамках XI Специализированной выставки «Отечественные строительные материалы», состоялась I Национальная ассамблея «Стройиндустрия регионов России», поддержанная правительством столицы, Ассоциацией строителей России, Российским союзом строителей, Союзом проектировщиков России и Ассоциацией предприятий архитектурно-строительного и коммунального комплекса «АСКОМ».
Основной ее целью стало объединение производителей строительных материалов, строителей, изыскателей, проектировщиков и специалистов научных организаций, для обсуждения вопросов развития строительной отрасли. В работе Ассамблеи приняли участие представители Минрегионразвития РФ, профильных комитетов Госдумы РФ, отраслевых ассоциаций, союзов, СРО, предприятий и организаций строительного комплекса и другие.
Деловая программа Ассамблеи была направлена на обсуждение проблем и перспектив развития строительного комплекса, базы стройиндустрии и вопросов инвестиционной привлекательности страны.
Открыл ее работу президент АСР Николай Кошман. По его словам, сегодня государство предпринимает значительные усилия для поддержки строительного комплекса. Это, прежде всего меры, направленные на обеспечение спроса на жилищном рынке. В 2010 г. на развитие отрасли будет выделен такой же объем средств, что и в 2009 г. Продлено действие до 2015 г. ФЦП «Жилище», в рамках которой государство выполняет обязательства по решению жилищных проблем отдельных категорий граждан. Поддержать спрос на жилье помогут и действия Правительства РФ по обеспечению жильем ветеранов войны, а также по строительству квартир для военнослужащих.
Н.Кошман отметил как положительный фактор разработку Минрегионом стандарта жилья эконом-класса – этого своеобразного ориентира для строителей в кризисное время. «Вместе с тем, - сказал он, - чтобы возводимое жилье эконом-класса соответствовало ценовым параметрам, а именно устанавливаемой Минрегионом цене 1 кв. м в субъекте РФ необходимо предпринять дополнительные меры: решить вопрос с предоставлением участков с необходимой инженерной инфраструктурой по приемлемым ценам, снять излишние социальные обременения, упростить и ускорить процедуру получения исходно-разрешительной документации».
Также Н.Кошман отметил, что механизм саморегулирования более эффективен по сравнению с ранее существовавшей системой лицензирования, поскольку позволяет самим участникам рынка участвовать в управлении строительным комплексом и посредством механизма коллективной ответственности очистить рынок от недобросовестных участников. В то же время введение института саморегулирования проходит не так гладко, как хотелось бы.
«Строительство является системообразующей отраслью, которая связана и интегрирует в себе порядка 50% продукции смежных отраслей промышленности, в большинстве своем еще не решивших собственных проблем в области технического регулирования и обновлении нормативной базы», - констатировал Н.Кошман. Поэтому, считает он, по настоящему реформа началась только 1,5 года назад после принятия поправок в Закон « О техническом регулировании».
Вице-президент РСС Сергей Кучихин сообщил, что объемы производства строительных материалов в России по итогам 2009 г. упали примерно на 50%. При этом, констатировал он, особенно опасной представляется тенденция по росту числа приостановивших свою работу предприятий. С.Кучихин сказал, что для промышленности стройматериалов стало практически невозможным использование банковского финансирования. Предприятия нуждается в господдержке, в том числе и в стимулировании производства оборудования в России. Ведь только в 2009 г. нам пришлось потратить на закупку оборудования за рубежом 3 млрд. долларов», - отметил он.
Заместитель руководителя Департамента городского строительства Москвы – начальник Управления развития строительной индустрии и промышленности стройматериалов Владимир Стрельбицкий сказал, что строители города сократили объемы производства в 2009 г. на 30%. Износ основных фондов по Москве составляет 52-53%. Реновации производства и строительным технологиям уделяется большое внимание. Необходимо в 2010-2012 гг. сохранить объемы производства. Но это невозможно без реальной экономической помощи предприятиям со стороны государства.
По словам вице-президента Ассоциации региональных банков Владимира Гамзы, сейчас, многие банки перестали предоставлять строителям кредиты, т.к. считают, что это сфера больших рисков. Для того, чтобы впредь избежать подобной ситуации на рынке, нужно создать институт развития стройотрасли, каковым бы мог стать специализированный Стройбанк. И тогда финансирование отрасли будет системным.
Кризис – не помеха вводу в строй новых производственных мощностей, заявил вице-президент АСР Владимир Уткин. Разумная и дальновидная политика состоит в том, чтобы использовать это время для модернизации системообразующих предприятий. Такими в стройиндустрии являются домостроительные комбинаты, кирпичные и цементные заводы. Нужно использовать это время, и направлять средства на их техническое перевооружение.
В этот же день прошло заседание круглого стола «Опыт перехода строительной отрасли на саморегулирование: строительство, проектирование, изыскания ». По словам его модератора президента Союза проектировщиков России Виктора Новоселова стройиндустрия России отстает в своем развитии. Мы вынуждены закупать технологии, но, часто закупая оборудование, теряем в качестве, т.к. получаем устаревшие модели и этим наше отставание усугубляется.
Он отметил, что в стране до сих пор не сформулировано понятие «доступное и комфортное жилье», отсюда архитектурно-строительное сообщество никак не может определиться с качеством жилья, которое должно поступать на рынок. «Одним из решений проблемы,- сказал В.Новоселов, - является создание СРО. Мы должны понять, в каком направлении идти, какие проблемы решать».
О проблемах СРО в инженерных изысканиях говорил президент Ассоциации «Росстройизыскания» Леонид Кушнир, который отметил, что федеральный закон №148 недостаточно совершенен и сколько бы поправок в него не вносилось, он никогда не будет совершенен, поскольку это рамочный закон. «Я считаю, - сказал он, - что большим его минусом является отсутствие пункта ответственности за безопасность будущего объекта на всех этапах его эксплуатации. Национальное объединение СРО – это очень серьезный партнер с возможностями и полномочиями министерства».
28 января работал круглый стол «Модернизация предприятий стройиндустрии регионов России и ресурсоэнергосбережение при производстве стройматериалов – основа эффективного развития страны». Ведущий круглого стола, президент «АСКОМ», Альберт Маршев, сказал, что постепенно в строительном сообществе назревает понимание того, что масштабная реализация не только жилищных, но и любых строительных проектов, возможна лишь на основе долгосрочных планов социально-экономического развития.
Вице-президент АСР Владимир Уткин, в своем выступлении сделал акцент на реконструкции предприятий строительной индустрии и подготовке к предстоящему строительному буму, который, по его словам, обязательно будет. Он также говорил о программе инновационного развития заводов промышленности строительных материалов.
Активное участие в обсуждении объявленных вопросов приняли руководители ряда производственных объединений и научных учреждений страны. Были обсуждены вопросы взаимодействия с органами региональных структур по развитию стройиндустрии регионов, расширения номенклатуры железобетонных изделий, создания современных металлоконструкций для быстровозводимых зданий, технологий производства современных инновационных строительных материалов, актуальные проблемы внедрения международных стандартов в российской стройиндустрии и др., сообщает пресс-служба АСР.