Правительство РФ готово передать полномочия по выделению земли «автономным учреждениям»
Правительство РФ обещает радикально упростить жизнь строителям: оно готово отобрать полномочия по выделению участков у чиновников и передать их «автономным учреждениям», а срок оформления самых необходимых документов сократить с двух лет до полугода. Предложения правительства изложены в письме премьера Владимира Путина, адресованном президенту, пишет газета «Ведомости».
В письме констатируется, что для запуска инвестпроектов, связанных со строительством, необходимо более 120 документов, согласования в 35 инстанциях и 15 различных видов экспертиз. Разработка проектной документации для застройщика занимает в среднем 2 года. По оценке Всемирного банка, в 2009 г. Россия заняла по этим параметрам одно из последних мест в мире.
Правительство предлагает меры по двум направлениям – форсировать выделение земли и упростить старт строительства.
Поскольку чиновники не заинтересованы в подготовке земельных участков к торгам, эти функции можно передать автономным учреждениям (по аналогии с существующим Фондом РЖС). Эти учреждения смогут сами формировать земельные участки, оценивать их, проводить тендеры на продажу или аренду или даже передавать участки без торгов. Мотивировать к работе эти организации будет премия за каждый проданный участок.
Оформление строительства может быть реформировано еще более радикально. Предложено разбить его на этапы – предварительный и финальный. На первом необходимы пояснительная записка для проектирования, архитектурные и конструктивные решения без детальной проработки и самые главные согласования (пожарное, экологическое). Их получение должно занять полгода – и можно начинать строительство. Остальные документы инвестор собирает параллельно со строительством и представляет на финише – в момент сдачи объекта в эксплуатацию.
Акцент на земельном вопросе – правильный, считает гендиректор концерна «Крост» Алексей Добашин: «Мы за миллионы покупаем землю, а потом 1-1,5 года приводим ее в должное состояние». Сроки разработки ПЗЗ перенесли на 2012 г., поэтому местные власти «расслабились», констатирует руководитель юридического отдела «Сити – XXI век» Анна Шлесина; передача полномочий спецорганизациям значительно ускорит процесс.
Предлагаемые меры вряд ли улучшат ситуацию, считает представитель УК «Кварц» Наталья Тарасова. Отдав торговлю землей автономным организациям, правительство создаст дополнительные риски: контролировать чиновников проще, чем независимые организации. А строительство без оформления документов и так практикуется в регионах – тут просто предлагается узаконить существующую практику, замечает она.
Из 271 семей ветеранов, состоявших на учете для улучшения жилищных условий, 82 семьи по различным причинам (в том числе ввиду переезда) были сняты с учета. 93 семьи обеспечены жильем в 2009 г. Осталось обеспечить 96 семей ветеранов, поставленных на учет до 1 марта 2005 г. Об этом рассказал на совещании в администрации Ленобласти председатель Комитета по энергетическому комплексу и ЖКХ Сергей Мяков.
Из средств, предоставленных федеральнм бюджетом на строительство нового жилья для ветеранов, 216 млн. рублей, не освоенные в 2009 г., переведены на 2010 г. При этом, в соответствии с дополнительным соглашение между регионом и Минрегионразвития, из областного бюджета предоставлено 89 млн. рублей в порядке софинансирования.
Кроме того, как рассказал С.Мяков, Выборгский, Всеволожский, Ломоносовский, Приозерский районы и Сосновый Бор выделили на эти цели дополнительные средства, а Тосненский район за свои средства приобрел для ветеранов 5 квартир.
В Гатчине 26 семьям ветеранов будут предоставлены в новом многоэтажном доме. Ранее предполагалось, что он будет 5-этажным, однако проект был пересмотрен до 7-этажного, чтобы предоставить в нем жилье еще 15 семьям.
После того, как летом 2009 г. на федеральном уровне было принято решение о предоставлении жилья ветеранам, вставшим на учет после 1 марта 2005 г., заявления были получены от 63 семей. Во всей области таким правом на сегодня обладают еще 380 семей. Для обеспечения жильем 443 семей потребуется около 500 млн. рублей с учетом остатка средств 2009 г., рассказал С.Мяков.
При проверке федеральными органами обоснованности постановки на учет в 2009 г. в 32 случаях были выявлены ранее совершенные ошибки в оценке потребности семей, исходя из занимаемой ими жилплощади. Однако этим «спорным» семьям область предоставит жилье из своих средств, поскольку ветераны не виноваты в совершенных ошибках, подчеркнул губернатор Валерий Сердюков.