Правительство РФ готово передать полномочия по выделению земли «автономным учреждениям»
Правительство РФ обещает радикально упростить жизнь строителям: оно готово отобрать полномочия по выделению участков у чиновников и передать их «автономным учреждениям», а срок оформления самых необходимых документов сократить с двух лет до полугода. Предложения правительства изложены в письме премьера Владимира Путина, адресованном президенту, пишет газета «Ведомости».
В письме констатируется, что для запуска инвестпроектов, связанных со строительством, необходимо более 120 документов, согласования в 35 инстанциях и 15 различных видов экспертиз. Разработка проектной документации для застройщика занимает в среднем 2 года. По оценке Всемирного банка, в 2009 г. Россия заняла по этим параметрам одно из последних мест в мире.
Правительство предлагает меры по двум направлениям – форсировать выделение земли и упростить старт строительства.
Поскольку чиновники не заинтересованы в подготовке земельных участков к торгам, эти функции можно передать автономным учреждениям (по аналогии с существующим Фондом РЖС). Эти учреждения смогут сами формировать земельные участки, оценивать их, проводить тендеры на продажу или аренду или даже передавать участки без торгов. Мотивировать к работе эти организации будет премия за каждый проданный участок.
Оформление строительства может быть реформировано еще более радикально. Предложено разбить его на этапы – предварительный и финальный. На первом необходимы пояснительная записка для проектирования, архитектурные и конструктивные решения без детальной проработки и самые главные согласования (пожарное, экологическое). Их получение должно занять полгода – и можно начинать строительство. Остальные документы инвестор собирает параллельно со строительством и представляет на финише – в момент сдачи объекта в эксплуатацию.
Акцент на земельном вопросе – правильный, считает гендиректор концерна «Крост» Алексей Добашин: «Мы за миллионы покупаем землю, а потом 1-1,5 года приводим ее в должное состояние». Сроки разработки ПЗЗ перенесли на 2012 г., поэтому местные власти «расслабились», констатирует руководитель юридического отдела «Сити – XXI век» Анна Шлесина; передача полномочий спецорганизациям значительно ускорит процесс.
Предлагаемые меры вряд ли улучшат ситуацию, считает представитель УК «Кварц» Наталья Тарасова. Отдав торговлю землей автономным организациям, правительство создаст дополнительные риски: контролировать чиновников проще, чем независимые организации. А строительство без оформления документов и так практикуется в регионах – тут просто предлагается узаконить существующую практику, замечает она.
«Сбербанк-капитал» подал ходатайство в ФАС о приобретении 50,01% долей в ООО «Хрустальные башни». Этот проект реализует компания Coalco Василия Анисимова. Он включает две 38-этажные офисные башни на 168000 кв. м арендопригодной площади на на пересечении Пресненского Вала и Ходынской ул. в Москве, а также историческое здание Хлебозавода им. Зотова. На объект получено разрешение на строительство и начаты работы, продолжает он.
Сделка со «Сбербанк-капиталом» будет осуществлена в рамках реструктуризации долга группы перед банком, подтвердила представитель Coalco. Сумму этого долга компания не раскрывает. Общая сумма открытых кредитных линий составляет около 2 млрд. долларов, основные кредиторы – Сбербанк и ВТБ. Окончательно решение о реструктуризации долга не принято, но ходатайство в ФАС направили предварительно – стороны могут договориться уже на следующей неделе, говорит источник, близкий к руководству «Сбербанк-капитала».
Весь проект «Хрустальные башни» управляющий директор Praedium Oncor International Михаил Гец оценивает на сегодняшней стадии примерно в 50 млн. долларов. Для его реализации необходимо вложить 500 млн. долларов, добавляет Полина Кондратенко из Colliers International.
Помимо половины «Хрустальной башни» банку в конце 2009 г. уже перешло 100% строительной компании «Главное военно-строительное управление «Центр», говорит источник. Другие активы группы для погашения долга использоваться не будут, добавил он. Представитель Coalco передачу ГВСУ «Центр» подтвердила. По ее словам, Сбербанку выгоднее кредитовать компанию при наличии в ней контроля.
После сделки «Центр» продолжит участвовать в строительстве проектов Coalco - «Большого Домодедово» и микрорайона Данилово. Оценить стоимость ГВСУ участники рынка затруднились, но ранее источник, близкий к сделке, рассказывал, что Coalco компания досталась примерно за 200 млн. долларов.