Правительство РФ готово передать полномочия по выделению земли «автономным учреждениям»
Правительство РФ обещает радикально упростить жизнь строителям: оно готово отобрать полномочия по выделению участков у чиновников и передать их «автономным учреждениям», а срок оформления самых необходимых документов сократить с двух лет до полугода. Предложения правительства изложены в письме премьера Владимира Путина, адресованном президенту, пишет газета «Ведомости».
В письме констатируется, что для запуска инвестпроектов, связанных со строительством, необходимо более 120 документов, согласования в 35 инстанциях и 15 различных видов экспертиз. Разработка проектной документации для застройщика занимает в среднем 2 года. По оценке Всемирного банка, в 2009 г. Россия заняла по этим параметрам одно из последних мест в мире.
Правительство предлагает меры по двум направлениям – форсировать выделение земли и упростить старт строительства.
Поскольку чиновники не заинтересованы в подготовке земельных участков к торгам, эти функции можно передать автономным учреждениям (по аналогии с существующим Фондом РЖС). Эти учреждения смогут сами формировать земельные участки, оценивать их, проводить тендеры на продажу или аренду или даже передавать участки без торгов. Мотивировать к работе эти организации будет премия за каждый проданный участок.
Оформление строительства может быть реформировано еще более радикально. Предложено разбить его на этапы – предварительный и финальный. На первом необходимы пояснительная записка для проектирования, архитектурные и конструктивные решения без детальной проработки и самые главные согласования (пожарное, экологическое). Их получение должно занять полгода – и можно начинать строительство. Остальные документы инвестор собирает параллельно со строительством и представляет на финише – в момент сдачи объекта в эксплуатацию.
Акцент на земельном вопросе – правильный, считает гендиректор концерна «Крост» Алексей Добашин: «Мы за миллионы покупаем землю, а потом 1-1,5 года приводим ее в должное состояние». Сроки разработки ПЗЗ перенесли на 2012 г., поэтому местные власти «расслабились», констатирует руководитель юридического отдела «Сити – XXI век» Анна Шлесина; передача полномочий спецорганизациям значительно ускорит процесс.
Предлагаемые меры вряд ли улучшат ситуацию, считает представитель УК «Кварц» Наталья Тарасова. Отдав торговлю землей автономным организациям, правительство создаст дополнительные риски: контролировать чиновников проще, чем независимые организации. А строительство без оформления документов и так практикуется в регионах – тут просто предлагается узаконить существующую практику, замечает она.
Санкт-Петербургское ипотечное агентство сообщило о снижении ставок до 9-10,92% годовых. В ноябре 2008 г. они составляли 9,47-11,43%, а в мае 2009 г. достигали 11,55-13,47%. Агентство изменяет ставки вслед за ставкой рефинансирования, объясняет начальник отдела развития СПбИА Сергей Милютин, пишет газета «Ведомости».
В начале 2009 г. большинство петербургских банков держало блокирующие ставки, иногда до 28%. Во II полугодии ставки поползли вниз. В декабре они снизились, по словам C.Милютина, с 18-20% до 14%. В банке DeltaCredit минимальные ставки в валюте – 7,75%. В рублях банк кредитует минимум под 12,5%, «ВТБ 24» - под 8,75%, а работающий по программе АИЖК Городской ипотечный банк – под 9,43%.
Ипотечные ставки по федеральным программам ниже докризисного уровня, в 2008 г. можно было занять на жилье под 11-14%, говорит зампред правления ГИБ Игорь Жигунов. Средние ставки банков в январе он оценивает в 14-15%.
С 2005 г. объемы ипотечного кредитования ежегодно увеличивались в 2-3 раза, а в I полугодии 2009 г. резко сократились, напоминает С.Милютин. В III и IV кварталах 2009 г. ипотека росла на 18-20%. За этот период спрос на кредиты удвоился, считает Ольга Бажутина, региональный директор банка DeltaCredit. С сентября-октября количество заявок ежемесячно увеличивается в 2-3 раза, отмечает И.Жигунов.
На спрос влияет размер первоначального взноса: в марте 2009 г. он вырос до 30%, а до кризиса достаточно было 10%, говорит С.Милютин. Заемщики все еще не уверены в завтрашнем дне, поэтому отложенный спрос на ипотечные кредиты проявится в 2011 г., прогнозирует он.