Правительство РФ готово передать полномочия по выделению земли «автономным учреждениям»
Правительство РФ обещает радикально упростить жизнь строителям: оно готово отобрать полномочия по выделению участков у чиновников и передать их «автономным учреждениям», а срок оформления самых необходимых документов сократить с двух лет до полугода. Предложения правительства изложены в письме премьера Владимира Путина, адресованном президенту, пишет газета «Ведомости».
В письме констатируется, что для запуска инвестпроектов, связанных со строительством, необходимо более 120 документов, согласования в 35 инстанциях и 15 различных видов экспертиз. Разработка проектной документации для застройщика занимает в среднем 2 года. По оценке Всемирного банка, в 2009 г. Россия заняла по этим параметрам одно из последних мест в мире.
Правительство предлагает меры по двум направлениям – форсировать выделение земли и упростить старт строительства.
Поскольку чиновники не заинтересованы в подготовке земельных участков к торгам, эти функции можно передать автономным учреждениям (по аналогии с существующим Фондом РЖС). Эти учреждения смогут сами формировать земельные участки, оценивать их, проводить тендеры на продажу или аренду или даже передавать участки без торгов. Мотивировать к работе эти организации будет премия за каждый проданный участок.
Оформление строительства может быть реформировано еще более радикально. Предложено разбить его на этапы – предварительный и финальный. На первом необходимы пояснительная записка для проектирования, архитектурные и конструктивные решения без детальной проработки и самые главные согласования (пожарное, экологическое). Их получение должно занять полгода – и можно начинать строительство. Остальные документы инвестор собирает параллельно со строительством и представляет на финише – в момент сдачи объекта в эксплуатацию.
Акцент на земельном вопросе – правильный, считает гендиректор концерна «Крост» Алексей Добашин: «Мы за миллионы покупаем землю, а потом 1-1,5 года приводим ее в должное состояние». Сроки разработки ПЗЗ перенесли на 2012 г., поэтому местные власти «расслабились», констатирует руководитель юридического отдела «Сити – XXI век» Анна Шлесина; передача полномочий спецорганизациям значительно ускорит процесс.
Предлагаемые меры вряд ли улучшат ситуацию, считает представитель УК «Кварц» Наталья Тарасова. Отдав торговлю землей автономным организациям, правительство создаст дополнительные риски: контролировать чиновников проще, чем независимые организации. А строительство без оформления документов и так практикуется в регионах – тут просто предлагается узаконить существующую практику, замечает она.
Общее собрание НП «Союзпетрострой-Стандарта» утвердило смету расходов дирекции НП за 2009 г., а также план работы дирекции и смету расходов на I квартал 2010 г. Как пояснил генеральный директор НП Евгений Каплан, общая сумма расходов дирекции в 2009 г. составила около 23 млн. рублей. При этом на зарплату сотрудников и административные расходы было потрачено порядка 50% этих средств. Остаток на счетах к настоящему моменту составил около 10 млн. рублей.
«Не было случая, чтобы я не представил смету или ее не утвердили. За исключением единственного – на внеочередном общем собрании, инициированным советом партнерства 16 декабря, где обсуждался вопрос о переизбрании гендиректора», - заявил Е.Каплан в ответ на заявления сложившего полномочия по решению собрания главы совета НП Виктора Нестерова о «нежелании Е.Каплана жить по смете».
Как сообщалось ранее, совет партнерства провел аудиторскую проверку деятельности дирекции, послужившую поводом для постановки вопроса о переизбрании гендиректора на внеочередном собрании 16 декабря. Однако, по инициативе 52 компаний – членов НП, выступивших в качестве организаторов собрания 25 января, была проведена альтернативная аудиторская проверка, которая осуществила фирма «Фаском». Согласно ее результатам, необоснованных расходов в деятельности дирекции обнаружено не было.
Смета расходов на I квартал 2010 г. была утверждена собранием в объеме 16 млн. рублей. Как пояснил Е.Каплан, существенная прибавка к остаткам на счетах за прошлый год планируется за счет членских и вступительных взносов.
«Мы полагали, что ажиотаж, связанный со срочным вступлением в СРО к началу года закончится, однако этого не случилось. Я полагаю, что в I квартале 2010 г. мы будем, как и в конце 2009 г., принимать по 70-100 новых членов», - заявил он.
По словам Е.Каплана, на сегодняшний день порядка 250 компаний подали заявки и ожидают приема в НП. «Мы не ставим себе задачи по расширению численности НП любыми средствами, но, полагаю, что в I квартале к уже имеющимся заявкам на вступление прибавится еще порядка 200-300 новых. Таким образом, численность НП достигнет 800-900 членов, и, думаю, этим нужно будет ограничиться», - сказал он. На сегодняшний день в «Союзпетрострой-Стандарте» состоит 318 организаций.
Е.Каплан сообщил также, что в I полугодии 2010 г. дирекция планирует завершить процесс формирования филиалов. Сегодня партнерство имеет 9 региональных отделений, в том числе за пределами СЗФО. Они должны быть преобразованы в филиалы. Кроме того, их число может вырасти до 10-11.