Правительство РФ готово передать полномочия по выделению земли «автономным учреждениям»
Правительство РФ обещает радикально упростить жизнь строителям: оно готово отобрать полномочия по выделению участков у чиновников и передать их «автономным учреждениям», а срок оформления самых необходимых документов сократить с двух лет до полугода. Предложения правительства изложены в письме премьера Владимира Путина, адресованном президенту, пишет газета «Ведомости».
В письме констатируется, что для запуска инвестпроектов, связанных со строительством, необходимо более 120 документов, согласования в 35 инстанциях и 15 различных видов экспертиз. Разработка проектной документации для застройщика занимает в среднем 2 года. По оценке Всемирного банка, в 2009 г. Россия заняла по этим параметрам одно из последних мест в мире.
Правительство предлагает меры по двум направлениям – форсировать выделение земли и упростить старт строительства.
Поскольку чиновники не заинтересованы в подготовке земельных участков к торгам, эти функции можно передать автономным учреждениям (по аналогии с существующим Фондом РЖС). Эти учреждения смогут сами формировать земельные участки, оценивать их, проводить тендеры на продажу или аренду или даже передавать участки без торгов. Мотивировать к работе эти организации будет премия за каждый проданный участок.
Оформление строительства может быть реформировано еще более радикально. Предложено разбить его на этапы – предварительный и финальный. На первом необходимы пояснительная записка для проектирования, архитектурные и конструктивные решения без детальной проработки и самые главные согласования (пожарное, экологическое). Их получение должно занять полгода – и можно начинать строительство. Остальные документы инвестор собирает параллельно со строительством и представляет на финише – в момент сдачи объекта в эксплуатацию.
Акцент на земельном вопросе – правильный, считает гендиректор концерна «Крост» Алексей Добашин: «Мы за миллионы покупаем землю, а потом 1-1,5 года приводим ее в должное состояние». Сроки разработки ПЗЗ перенесли на 2012 г., поэтому местные власти «расслабились», констатирует руководитель юридического отдела «Сити – XXI век» Анна Шлесина; передача полномочий спецорганизациям значительно ускорит процесс.
Предлагаемые меры вряд ли улучшат ситуацию, считает представитель УК «Кварц» Наталья Тарасова. Отдав торговлю землей автономным организациям, правительство создаст дополнительные риски: контролировать чиновников проще, чем независимые организации. А строительство без оформления документов и так практикуется в регионах – тут просто предлагается узаконить существующую практику, замечает она.
В 2009 г. в Новгородской области за счет всех источников финансирования построено 1485 домов на 3733 квартиры общей площадью 245,7 тысячи кв. м, в том числе гражданами за счет собственных средств и с помощью кредитов – 1425 домов на 1442 квартиры общей площадью 102,1 тысячи кв. м.
Ввод жилья в целом по области, пор сравнению с 2008 г. снизился на 5%; по индивидуальным застройщикам – вырос на 22,6%. Доля ИЖС в общем вводе жилых домов составила 41,6% против 32,2% в 2008 г.
15 районов показали положительную динамику. Существенное увеличение ввода жилья в 2009 г. зарегистрировано в Валдайском (рост 41,9%), Демянском (51,7%), Маловишерском (98,3%), Пестовском (98,7%), Старорусском (в 3,6 раза) районах.
Снижение ввода – в 6 районах: Боровичский (снижение на 62,9%), Крестецкий (43,3%), Любытинский (15,1%), Окуловский (48,2%), Солецкий (16,9%), Чудовский (51,7%) и Великом Новгород (12,4%), сообщает пресс-служба правительства региона.