Правительство РФ готово передать полномочия по выделению земли «автономным учреждениям»
Правительство РФ обещает радикально упростить жизнь строителям: оно готово отобрать полномочия по выделению участков у чиновников и передать их «автономным учреждениям», а срок оформления самых необходимых документов сократить с двух лет до полугода. Предложения правительства изложены в письме премьера Владимира Путина, адресованном президенту, пишет газета «Ведомости».
В письме констатируется, что для запуска инвестпроектов, связанных со строительством, необходимо более 120 документов, согласования в 35 инстанциях и 15 различных видов экспертиз. Разработка проектной документации для застройщика занимает в среднем 2 года. По оценке Всемирного банка, в 2009 г. Россия заняла по этим параметрам одно из последних мест в мире.
Правительство предлагает меры по двум направлениям – форсировать выделение земли и упростить старт строительства.
Поскольку чиновники не заинтересованы в подготовке земельных участков к торгам, эти функции можно передать автономным учреждениям (по аналогии с существующим Фондом РЖС). Эти учреждения смогут сами формировать земельные участки, оценивать их, проводить тендеры на продажу или аренду или даже передавать участки без торгов. Мотивировать к работе эти организации будет премия за каждый проданный участок.
Оформление строительства может быть реформировано еще более радикально. Предложено разбить его на этапы – предварительный и финальный. На первом необходимы пояснительная записка для проектирования, архитектурные и конструктивные решения без детальной проработки и самые главные согласования (пожарное, экологическое). Их получение должно занять полгода – и можно начинать строительство. Остальные документы инвестор собирает параллельно со строительством и представляет на финише – в момент сдачи объекта в эксплуатацию.
Акцент на земельном вопросе – правильный, считает гендиректор концерна «Крост» Алексей Добашин: «Мы за миллионы покупаем землю, а потом 1-1,5 года приводим ее в должное состояние». Сроки разработки ПЗЗ перенесли на 2012 г., поэтому местные власти «расслабились», констатирует руководитель юридического отдела «Сити – XXI век» Анна Шлесина; передача полномочий спецорганизациям значительно ускорит процесс.
Предлагаемые меры вряд ли улучшат ситуацию, считает представитель УК «Кварц» Наталья Тарасова. Отдав торговлю землей автономным организациям, правительство создаст дополнительные риски: контролировать чиновников проще, чем независимые организации. А строительство без оформления документов и так практикуется в регионах – тут просто предлагается узаконить существующую практику, замечает она.
На 25 января 2010 г., в РФ в рамках реализации региональных программ капремонта, финансируемых с участием средств Фонда содействия реформированию ЖКХ, отремонтирован 80941 многоквартирный дом из 81405, запланированных. По программам 2008 г. отремонтировано 37842 дома и по программам 2009 г. – 43099. В настоящее время работы ведутся в 604 многоквартирных домах, сообщает пресс-служба Фонда.
По программам 2008 г. до сих пор не завершены работы по капремонту в 115 домах в Курской область (8), Московской (2), Тверской (31), Архангельской (2), Астраханской (42), Тюменской (1) и Магаданской(12) областях, Краснодарском (2) и Пермском (2)краях, Северной Осетии (9) и Карелии (4).
По программам 2009 г. не завершены работы по капремонту в 538 домах в следующих регионах: Брянская (2), Владимирская (4), Курская (31), Рязанская (1), Вологодская (3), Ленинградская (2), Мурманская (34), Псковская (4), Тюменская (44), Амурская (64), Магаданская (12), Сахалинская (10) области. Кабардино-Балкария (3), Карачаево-Черкесия (1), Дагестан (34), Якутия (16), Пермский (1) и Приморский (32) края, Ханты-Мансийский АО (1), Санкт-Петербург (239).