Правительство РФ готово передать полномочия по выделению земли «автономным учреждениям»
Правительство РФ обещает радикально упростить жизнь строителям: оно готово отобрать полномочия по выделению участков у чиновников и передать их «автономным учреждениям», а срок оформления самых необходимых документов сократить с двух лет до полугода. Предложения правительства изложены в письме премьера Владимира Путина, адресованном президенту, пишет газета «Ведомости».
В письме констатируется, что для запуска инвестпроектов, связанных со строительством, необходимо более 120 документов, согласования в 35 инстанциях и 15 различных видов экспертиз. Разработка проектной документации для застройщика занимает в среднем 2 года. По оценке Всемирного банка, в 2009 г. Россия заняла по этим параметрам одно из последних мест в мире.
Правительство предлагает меры по двум направлениям – форсировать выделение земли и упростить старт строительства.
Поскольку чиновники не заинтересованы в подготовке земельных участков к торгам, эти функции можно передать автономным учреждениям (по аналогии с существующим Фондом РЖС). Эти учреждения смогут сами формировать земельные участки, оценивать их, проводить тендеры на продажу или аренду или даже передавать участки без торгов. Мотивировать к работе эти организации будет премия за каждый проданный участок.
Оформление строительства может быть реформировано еще более радикально. Предложено разбить его на этапы – предварительный и финальный. На первом необходимы пояснительная записка для проектирования, архитектурные и конструктивные решения без детальной проработки и самые главные согласования (пожарное, экологическое). Их получение должно занять полгода – и можно начинать строительство. Остальные документы инвестор собирает параллельно со строительством и представляет на финише – в момент сдачи объекта в эксплуатацию.
Акцент на земельном вопросе – правильный, считает гендиректор концерна «Крост» Алексей Добашин: «Мы за миллионы покупаем землю, а потом 1-1,5 года приводим ее в должное состояние». Сроки разработки ПЗЗ перенесли на 2012 г., поэтому местные власти «расслабились», констатирует руководитель юридического отдела «Сити – XXI век» Анна Шлесина; передача полномочий спецорганизациям значительно ускорит процесс.
Предлагаемые меры вряд ли улучшат ситуацию, считает представитель УК «Кварц» Наталья Тарасова. Отдав торговлю землей автономным организациям, правительство создаст дополнительные риски: контролировать чиновников проще, чем независимые организации. А строительство без оформления документов и так практикуется в регионах – тут просто предлагается узаконить существующую практику, замечает она.
В конце 2009 г. Тульская ул., 3 была внесен в перечень объектов, предназначенных Комитетом по инвестициям и стратегическим проектам. Проект реализует ООО «Строй-Нева». Эта компания подала в Управление инвестиций заявку на получение участка площадью 3282 кв. м на Тульской, 3. Проект находится на стадии разработки документации, пишет газета «Ведомости».
Учредителями ООО «Строй-Нева» являются Игорь Доброхлебов и Игорь Яскевич. По данным компании, в ее портфеле 11 реализованных девелоперских проектов, в том числе торговые комплексы на Каменноостровском пр., 37 и Московском пр., 3. И.Доброхлебов подтверждает планы строительства отеля на Тульской ул. Он рассчитывает, что документ может быть рассмотрен Смольным летом. Строительство будет вестись на собственные и кредитные средства и займет 3 года. Объем инвестиций и номерного фонда будущей гостиницы И.Доброхлебов назвать отказался, сославшись на то, что проект еще не готов.
С 2008 г. принадлежащее городу здание универсама на Тульской, 3, арендует продовольственный ритейлер премиум-класса «Супер бабилон». Супермаркет открыт в мае 2008 г., общая площадь здания – около 3000 кв. м, торговая – около 600 кв. м.
Проект «Строй-Невы», по словам И.Доброхлебова, предполагает снос здания универсама. Инвестор предоставит «Супер бабилону» под торговлю около 3000 кв. м в новом здании, обещает он.
«Супер бабилон» арендует здание у города до 2018 г. по рыночной ставке, компания исправно платит, юридических оснований расторгать договор аренды нет. Девелоперы давно хотят реализовать проект на месте универсама, но город не заинтересован закрывать этот продуктовый магазин, сообщили в пресс-службе КУГИ.
На участке в 3200 кв. м возможно строительство до 12000 кв. м, подсчитала Зося Захарова, руководитель отдела проектов и аналитических исследований АРИН. С учетом 3000 кв. м, отведенных под торговлю, этого достаточно для отеля на 200 номеров. Место подойдет для отеля «4 звезды», проект потребует около 900 млн. рублей инвестиций, но арендатор – серьезное обременение, считает эксперт.