Правительство РФ готово передать полномочия по выделению земли «автономным учреждениям»
Правительство РФ обещает радикально упростить жизнь строителям: оно готово отобрать полномочия по выделению участков у чиновников и передать их «автономным учреждениям», а срок оформления самых необходимых документов сократить с двух лет до полугода. Предложения правительства изложены в письме премьера Владимира Путина, адресованном президенту, пишет газета «Ведомости».
В письме констатируется, что для запуска инвестпроектов, связанных со строительством, необходимо более 120 документов, согласования в 35 инстанциях и 15 различных видов экспертиз. Разработка проектной документации для застройщика занимает в среднем 2 года. По оценке Всемирного банка, в 2009 г. Россия заняла по этим параметрам одно из последних мест в мире.
Правительство предлагает меры по двум направлениям – форсировать выделение земли и упростить старт строительства.
Поскольку чиновники не заинтересованы в подготовке земельных участков к торгам, эти функции можно передать автономным учреждениям (по аналогии с существующим Фондом РЖС). Эти учреждения смогут сами формировать земельные участки, оценивать их, проводить тендеры на продажу или аренду или даже передавать участки без торгов. Мотивировать к работе эти организации будет премия за каждый проданный участок.
Оформление строительства может быть реформировано еще более радикально. Предложено разбить его на этапы – предварительный и финальный. На первом необходимы пояснительная записка для проектирования, архитектурные и конструктивные решения без детальной проработки и самые главные согласования (пожарное, экологическое). Их получение должно занять полгода – и можно начинать строительство. Остальные документы инвестор собирает параллельно со строительством и представляет на финише – в момент сдачи объекта в эксплуатацию.
Акцент на земельном вопросе – правильный, считает гендиректор концерна «Крост» Алексей Добашин: «Мы за миллионы покупаем землю, а потом 1-1,5 года приводим ее в должное состояние». Сроки разработки ПЗЗ перенесли на 2012 г., поэтому местные власти «расслабились», констатирует руководитель юридического отдела «Сити – XXI век» Анна Шлесина; передача полномочий спецорганизациям значительно ускорит процесс.
Предлагаемые меры вряд ли улучшат ситуацию, считает представитель УК «Кварц» Наталья Тарасова. Отдав торговлю землей автономным организациям, правительство создаст дополнительные риски: контролировать чиновников проще, чем независимые организации. А строительство без оформления документов и так практикуется в регионах – тут просто предлагается узаконить существующую практику, замечает она.
По данным компании «Миэль-Коммерческая недвижимость», ставки по ипотеке коммерческой недвижимости на начало 2010 г. достигли 18-19% годовых для рублевого займа (против 15% в начале 2009 г.) или 14-15% годовых в валюте. Это в 3-4 раза выше, чем на европейском рынке.
Несмотря на существующие жесткие требования к заемщикам со стороны банков, а также высокие ставки кредитования, ряд покупателей готовы использовать ипотеку как способ приобретения объекта коммерческой недвижимости. Наибольшую заинтересованность в этом продукте выражают компании малого и среднего бизнеса, не имеющие свободных средств для покупки недвижимости.
По прогнозам экспертов компании, рынок ипотечного кредитования продолжит свое развитие и со временем выйдет на более высокий и качественный уровень. По мере восстановления деловой активности на рынке недвижимости в целом и дальнейшей стабилизации экономики, игроки банковского сектора, оценив перспективы, возвратятся к программам по коммерческой ипотеке. При соблюдении этих условий устойчивый спрос на продукты банков по коммерческой ипотеке может сформироваться уже через 1,5-2 года.
«Дополнительным стимулом к развитию ипотечного кредитования на рынке коммерческой недвижимости станет дальнейший рост спроса на объекты со стороны покупателей, разработка банками четкой методики оценки своих рисков, а также схем выдачи займов и их обслуживания», - резюмирует директор компании «Миэль-Коммерческая недвижимость» Юрий Тараненко.