Правительство РФ готово передать полномочия по выделению земли «автономным учреждениям»
Правительство РФ обещает радикально упростить жизнь строителям: оно готово отобрать полномочия по выделению участков у чиновников и передать их «автономным учреждениям», а срок оформления самых необходимых документов сократить с двух лет до полугода. Предложения правительства изложены в письме премьера Владимира Путина, адресованном президенту, пишет газета «Ведомости».
В письме констатируется, что для запуска инвестпроектов, связанных со строительством, необходимо более 120 документов, согласования в 35 инстанциях и 15 различных видов экспертиз. Разработка проектной документации для застройщика занимает в среднем 2 года. По оценке Всемирного банка, в 2009 г. Россия заняла по этим параметрам одно из последних мест в мире.
Правительство предлагает меры по двум направлениям – форсировать выделение земли и упростить старт строительства.
Поскольку чиновники не заинтересованы в подготовке земельных участков к торгам, эти функции можно передать автономным учреждениям (по аналогии с существующим Фондом РЖС). Эти учреждения смогут сами формировать земельные участки, оценивать их, проводить тендеры на продажу или аренду или даже передавать участки без торгов. Мотивировать к работе эти организации будет премия за каждый проданный участок.
Оформление строительства может быть реформировано еще более радикально. Предложено разбить его на этапы – предварительный и финальный. На первом необходимы пояснительная записка для проектирования, архитектурные и конструктивные решения без детальной проработки и самые главные согласования (пожарное, экологическое). Их получение должно занять полгода – и можно начинать строительство. Остальные документы инвестор собирает параллельно со строительством и представляет на финише – в момент сдачи объекта в эксплуатацию.
Акцент на земельном вопросе – правильный, считает гендиректор концерна «Крост» Алексей Добашин: «Мы за миллионы покупаем землю, а потом 1-1,5 года приводим ее в должное состояние». Сроки разработки ПЗЗ перенесли на 2012 г., поэтому местные власти «расслабились», констатирует руководитель юридического отдела «Сити – XXI век» Анна Шлесина; передача полномочий спецорганизациям значительно ускорит процесс.
Предлагаемые меры вряд ли улучшат ситуацию, считает представитель УК «Кварц» Наталья Тарасова. Отдав торговлю землей автономным организациям, правительство создаст дополнительные риски: контролировать чиновников проще, чем независимые организации. А строительство без оформления документов и так практикуется в регионах – тут просто предлагается узаконить существующую практику, замечает она.
Сегодня в Смольном губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко вручила петербургским ветеранам и блокадникам документы на новые квартиры. Она отметила, что обеспечить жильем всех ветеранов-очередников – важнейшая задача для правительства города. «С этой задачей город справляется, - подчеркнула губернатор. – За прошедший год жилищные условия улучшили более 5 тысяч ветеранов. Остальные справят новоселье в 2010 г.». Она отметила, что до конца 2010 года свои жилищные условия смогут улучшить и те ветераны, кто был принят на жилищный учет после 1 марта 2005 г.
На реализацию Указа Президента РФ в 2008-2009 гг. выделены средства федерального бюджета в виде субвенций в размере 16,34 млрд. рублей, в т.ч.: 845,24 млн. рублей на предоставления безвозмездных субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; 3,36 млрд. рублей для приобретения жилых помещений в собственность Санкт-Петербурга для предоставления ветеранам; 12,13 млн. рублей - на строительство многоквартирных домов для предоставления жилья ветеранам.
По состоянию на 1 января 2009 г. было учтено 8432 ветерана, подпадающих под действие Указа Президента РФ. На 1 января 2010 г.: выявлено и дополнительно включено в списки 1236 ветеранов; сняты с жилищного учета 2450 ветеранов. Таким образом, обеспечению жильем подлежало 7218 человек, принятых на учет до 1 марта 2005 г.
С 1 января 2009 по 22 января 2010 г. улучшены жилищные условия 5240 ветеранов. В их числе: 1545 оформлены документы на право вселения в жилые помещения. 124 реализовали право на безвозмездные субсидии; 1630 ветеранам оформляются документы на право вселения в жилые помещения, зарегистрированные в государственную собственность Санкт-Петербурга; 1941 ветерана выразили согласие на вселение в жилые помещения в домах нового строительства.
Таким образом, на 1 января 2010 г. подлежат обеспечению жилыми помещениями 1978 ветеранов, принятые на учет до 1 марта 2005 г., в том числе 382 ветерана осуществляют подбор жилых помещений для приобретения жилья с использованием полученных средств безвозмездной субсидии.