Правительство РФ готово передать полномочия по выделению земли «автономным учреждениям»
Правительство РФ обещает радикально упростить жизнь строителям: оно готово отобрать полномочия по выделению участков у чиновников и передать их «автономным учреждениям», а срок оформления самых необходимых документов сократить с двух лет до полугода. Предложения правительства изложены в письме премьера Владимира Путина, адресованном президенту, пишет газета «Ведомости».
В письме констатируется, что для запуска инвестпроектов, связанных со строительством, необходимо более 120 документов, согласования в 35 инстанциях и 15 различных видов экспертиз. Разработка проектной документации для застройщика занимает в среднем 2 года. По оценке Всемирного банка, в 2009 г. Россия заняла по этим параметрам одно из последних мест в мире.
Правительство предлагает меры по двум направлениям – форсировать выделение земли и упростить старт строительства.
Поскольку чиновники не заинтересованы в подготовке земельных участков к торгам, эти функции можно передать автономным учреждениям (по аналогии с существующим Фондом РЖС). Эти учреждения смогут сами формировать земельные участки, оценивать их, проводить тендеры на продажу или аренду или даже передавать участки без торгов. Мотивировать к работе эти организации будет премия за каждый проданный участок.
Оформление строительства может быть реформировано еще более радикально. Предложено разбить его на этапы – предварительный и финальный. На первом необходимы пояснительная записка для проектирования, архитектурные и конструктивные решения без детальной проработки и самые главные согласования (пожарное, экологическое). Их получение должно занять полгода – и можно начинать строительство. Остальные документы инвестор собирает параллельно со строительством и представляет на финише – в момент сдачи объекта в эксплуатацию.
Акцент на земельном вопросе – правильный, считает гендиректор концерна «Крост» Алексей Добашин: «Мы за миллионы покупаем землю, а потом 1-1,5 года приводим ее в должное состояние». Сроки разработки ПЗЗ перенесли на 2012 г., поэтому местные власти «расслабились», констатирует руководитель юридического отдела «Сити – XXI век» Анна Шлесина; передача полномочий спецорганизациям значительно ускорит процесс.
Предлагаемые меры вряд ли улучшат ситуацию, считает представитель УК «Кварц» Наталья Тарасова. Отдав торговлю землей автономным организациям, правительство создаст дополнительные риски: контролировать чиновников проще, чем независимые организации. А строительство без оформления документов и так практикуется в регионах – тут просто предлагается узаконить существующую практику, замечает она.
В министерстве строительства Карелии прошло заседание архитектурно-градостроительного совета. Его участники рассмотрели проект административно-общественного центра входной зоны государственного музея-заповедника «Кижи».
По результатам конкурса, проведенного в 2007 г., заказчиком – ФГУК «Государственный историко-архитектурный и этнографический музей-заповедник «Кижи», заключен контракт с ООО «Невисс-комплекс» (Санкт-Петербург) на разработку проектно-сметной документации административно-общественного центра входной зоны острова.
Его строительство предусмотрено ТЭО развития музея, утвержденного правительством Карелии в 2002 г. В соответствии с ним площадь здания составляет 550 кв. м.
Заданием предусмотрено размещение в здании блоков администрации музея, входного, информационного, образовательной деятельности и связям с общественностью, Интернет-кафе, а также подсобно-вспомогательных, технических и прочих помещений.
К рассмотрению представлен проект административного здания общей площадью 1950 кв. м, в том числе атриум и крытые галереи. Центр представляет собой 1-этажное здание, его высота в самой высокой части составляет немногим более 6 м, наружная отделка – панели блок-хаус (имитация сруба). В настоящее время проектная документация, получив положительное заключение экологической экспертизы, направлена на согласование в госэкспертизу.
По словам замдиректора музея Елены Орловой, увеличение площади здания обосновано изменением нормативов в части требований к составу и площадям помещений, возросшим потоком посетителей и необходимостью предоставления услуг более высокого качества.
Во время обсуждения вопроса было отмечено, что объем здания и состав помещений значительно превышают расчетные показатели, определенные ТЭО развития музея. Кроме того, проект выполнен без учета рекомендаций архитектурно-градостроительного совета в части объемно-планировочного решения, выбора современных материалов и технологий, а не стилистического подражания памятникам деревянного зодчества.
Члены совета рекомендовали заказчику переработать проект административно-общественного центра входной зоны музея-заповедника «Кижи» с учетом замечаний по изменению объемно-планировочного решения в части уменьшения объема здания и изменения стилистики.