Правительство РФ готово передать полномочия по выделению земли «автономным учреждениям»
Правительство РФ обещает радикально упростить жизнь строителям: оно готово отобрать полномочия по выделению участков у чиновников и передать их «автономным учреждениям», а срок оформления самых необходимых документов сократить с двух лет до полугода. Предложения правительства изложены в письме премьера Владимира Путина, адресованном президенту, пишет газета «Ведомости».
В письме констатируется, что для запуска инвестпроектов, связанных со строительством, необходимо более 120 документов, согласования в 35 инстанциях и 15 различных видов экспертиз. Разработка проектной документации для застройщика занимает в среднем 2 года. По оценке Всемирного банка, в 2009 г. Россия заняла по этим параметрам одно из последних мест в мире.
Правительство предлагает меры по двум направлениям – форсировать выделение земли и упростить старт строительства.
Поскольку чиновники не заинтересованы в подготовке земельных участков к торгам, эти функции можно передать автономным учреждениям (по аналогии с существующим Фондом РЖС). Эти учреждения смогут сами формировать земельные участки, оценивать их, проводить тендеры на продажу или аренду или даже передавать участки без торгов. Мотивировать к работе эти организации будет премия за каждый проданный участок.
Оформление строительства может быть реформировано еще более радикально. Предложено разбить его на этапы – предварительный и финальный. На первом необходимы пояснительная записка для проектирования, архитектурные и конструктивные решения без детальной проработки и самые главные согласования (пожарное, экологическое). Их получение должно занять полгода – и можно начинать строительство. Остальные документы инвестор собирает параллельно со строительством и представляет на финише – в момент сдачи объекта в эксплуатацию.
Акцент на земельном вопросе – правильный, считает гендиректор концерна «Крост» Алексей Добашин: «Мы за миллионы покупаем землю, а потом 1-1,5 года приводим ее в должное состояние». Сроки разработки ПЗЗ перенесли на 2012 г., поэтому местные власти «расслабились», констатирует руководитель юридического отдела «Сити – XXI век» Анна Шлесина; передача полномочий спецорганизациям значительно ускорит процесс.
Предлагаемые меры вряд ли улучшат ситуацию, считает представитель УК «Кварц» Наталья Тарасова. Отдав торговлю землей автономным организациям, правительство создаст дополнительные риски: контролировать чиновников проще, чем независимые организации. А строительство без оформления документов и так практикуется в регионах – тут просто предлагается узаконить существующую практику, замечает она.
По итогам 2009 г. больше всего пострадал сегмент офисной недвижимости Москвы. Средние ставки в офисах класса А по вновь заключаемым договорам сократились наполовину — до 600 долларов за 1 кв. м в год без учета НДС и эксплуатационных расходов, в классе В — на 40%, до 400 долларов, сообщил директор департамента офисной недвижимости Colliers International Олег Силюк, пишет газета «Коммерсант».
Такие же данные приводит директор отдела экономических и стратегических исследований Jones Lang LaSalle Владимир Пантюшин. Рынок офисов вернулся к уровню 2000-2002 гг., когда средние арендные платежи по городу были эквивалентны нынешним ставкам, говорит О.Силюк. Для арендаторов, заключивших договоры с собственниками бизнес-центров до кризиса, ставки сократились всего на 15%, добавляет управляющий партнер Blackwood Константин Ковалев. Он отмечает, что такие арендаторы не спешат переезжать в более дешевые офисы. «При разрыве ранее заключенных контрактов арендатору приходится выплатить собственнику бизнес-центра в качестве неустойки сумму за весь срок аренды, прописанной в договоре», - пояснил он.
Больше всего повезло девелоперам, заключившим договоры с арендаторами в III квартале 2008 г., когда, по словам В.Пантюшина, средняя ставка достигала максимальных значений – 1,9 тысячи долларов за 1 кв. м в год. По данным Knight Frank, в апреле-июне 2009 г. аренда самого дорого офиса в столице составляла 2,5 тысячи долларов за 1 кв. м в год, что на 20% больше, чем в Лондоне в аналогичный период.
Несмотря на снижение ставок, в конце 2009 г., по данным Colliers International, пустовало более 16% площадей (288 тысяч кв. м) в офисах класса А и 21% (1,17 млн. кв. м) в бизнес-центрах класса В. В Jones Lang LaSalle приводят другие данные: в Москве доля вакантных площадей офисов класса А зафиксирована на уровне 29,2%, в классе В – на уровне 17,8%. «В Москве никогда не было столько пустующих офисов, - говорит О.Силюк. По словам В.Пантюшина, в 2009 г. было построено 1,7 млн. кв. м новых офисов, что на 500 тыс. кв. м меньше, чем планировалось.
В 2010 г. арендные ставки в бизнес-центрах останутся на уровне конца 2009 г., полагает О.Силюк. В.Пантюшин, напротив, полагает, что медленный рост ставок начнется летом.