Правительство РФ готово передать полномочия по выделению земли «автономным учреждениям»
Правительство РФ обещает радикально упростить жизнь строителям: оно готово отобрать полномочия по выделению участков у чиновников и передать их «автономным учреждениям», а срок оформления самых необходимых документов сократить с двух лет до полугода. Предложения правительства изложены в письме премьера Владимира Путина, адресованном президенту, пишет газета «Ведомости».
В письме констатируется, что для запуска инвестпроектов, связанных со строительством, необходимо более 120 документов, согласования в 35 инстанциях и 15 различных видов экспертиз. Разработка проектной документации для застройщика занимает в среднем 2 года. По оценке Всемирного банка, в 2009 г. Россия заняла по этим параметрам одно из последних мест в мире.
Правительство предлагает меры по двум направлениям – форсировать выделение земли и упростить старт строительства.
Поскольку чиновники не заинтересованы в подготовке земельных участков к торгам, эти функции можно передать автономным учреждениям (по аналогии с существующим Фондом РЖС). Эти учреждения смогут сами формировать земельные участки, оценивать их, проводить тендеры на продажу или аренду или даже передавать участки без торгов. Мотивировать к работе эти организации будет премия за каждый проданный участок.
Оформление строительства может быть реформировано еще более радикально. Предложено разбить его на этапы – предварительный и финальный. На первом необходимы пояснительная записка для проектирования, архитектурные и конструктивные решения без детальной проработки и самые главные согласования (пожарное, экологическое). Их получение должно занять полгода – и можно начинать строительство. Остальные документы инвестор собирает параллельно со строительством и представляет на финише – в момент сдачи объекта в эксплуатацию.
Акцент на земельном вопросе – правильный, считает гендиректор концерна «Крост» Алексей Добашин: «Мы за миллионы покупаем землю, а потом 1-1,5 года приводим ее в должное состояние». Сроки разработки ПЗЗ перенесли на 2012 г., поэтому местные власти «расслабились», констатирует руководитель юридического отдела «Сити – XXI век» Анна Шлесина; передача полномочий спецорганизациям значительно ускорит процесс.
Предлагаемые меры вряд ли улучшат ситуацию, считает представитель УК «Кварц» Наталья Тарасова. Отдав торговлю землей автономным организациям, правительство создаст дополнительные риски: контролировать чиновников проще, чем независимые организации. А строительство без оформления документов и так практикуется в регионах – тут просто предлагается узаконить существующую практику, замечает она.
девелоперов. Также были выбраны руководители восьми комитетов ГУД, утверждены состав, программы и планы работ комитетов на 2010 г.
Комитет по жилой недвижимости возглавил Илья Еременко, гендиректор Praktis Consulting & Brokerage, гендиректор ООО «ЦРП «Петербургская Недвижимость». Деятельность комитета будет осуществляться по последующим основным направлениям:
- Консолидация профессионального сообщества девелоперов и брокеров жилой недвижимости и привлечение их в ГУД.
- Обеспечение поддержки государством проектов застройки территорий в рамках реализации приоритетного национального проекта «Доступное жилье».
- Взаимодействие с органами власти по выработке изменений в законодательных актах и градостроительных регламентах, касающихся девелопмента, освоения крупных территориальных проектов жилой застройки, согласований проектов строительства жилья, а также ипотечного кредитования.
- Организация взаимодействия девелоперов жилья с архитектурным сообществом, а также другими участниками процесса (fee-девелопмент, мастерпланисты, консультанты и др.) в интересах формирования качественной среды проживания.
- Налаживание трехстороннего сотрудничества: девелоперского и банковского сообществ и органов исполнительной власти регионов.
«Прежде всего, я займусь координацией участников комитета для постановки конкретных задач в его деятельности на ближайшую перспективу, - говорит И.Еременко. – В планах – начало работы над созданием единой классификации жилья, проведение конкурса на лучший проект в области жилой недвижимости. Одной из первоочередных целей я вижу налаживание взаимосвязей с банковским сообществом. В частности, в настоящее время для банков важно, какие действия сегодня целесообразнее всего проводить с «жилыми» залоговыми активами».
Также выбраны руководители ряда комитетов:
- Комитет по девелопменту – Лев Пукшанский, вице-президент УК «Морской Фасад»;
- Комитет по управлению и эксплуатации торговых комплексов – Марк Афраймович, управляющий партнер ROSS Group;
- Комитет по управлению и эксплуатации гостиничной недвижимости – Блейк Андерсон-Бунтз, гендиректор Hospitality Management;
- Комитет по региональному развитию – Александр Шарапов, президент Becar Realty Group;
- Комитет по управлению и эксплуатации бизнес-центров – Андрей Лушников, президент ГК «БэстЪ»;
- Комитет по обучению и стандартизации –
- Комитет по экологии – Дмитрий Соломонов, гендиректор компании «Бюро техники».