Правительство РФ готово передать полномочия по выделению земли «автономным учреждениям»
Правительство РФ обещает радикально упростить жизнь строителям: оно готово отобрать полномочия по выделению участков у чиновников и передать их «автономным учреждениям», а срок оформления самых необходимых документов сократить с двух лет до полугода. Предложения правительства изложены в письме премьера Владимира Путина, адресованном президенту, пишет газета «Ведомости».
В письме констатируется, что для запуска инвестпроектов, связанных со строительством, необходимо более 120 документов, согласования в 35 инстанциях и 15 различных видов экспертиз. Разработка проектной документации для застройщика занимает в среднем 2 года. По оценке Всемирного банка, в 2009 г. Россия заняла по этим параметрам одно из последних мест в мире.
Правительство предлагает меры по двум направлениям – форсировать выделение земли и упростить старт строительства.
Поскольку чиновники не заинтересованы в подготовке земельных участков к торгам, эти функции можно передать автономным учреждениям (по аналогии с существующим Фондом РЖС). Эти учреждения смогут сами формировать земельные участки, оценивать их, проводить тендеры на продажу или аренду или даже передавать участки без торгов. Мотивировать к работе эти организации будет премия за каждый проданный участок.
Оформление строительства может быть реформировано еще более радикально. Предложено разбить его на этапы – предварительный и финальный. На первом необходимы пояснительная записка для проектирования, архитектурные и конструктивные решения без детальной проработки и самые главные согласования (пожарное, экологическое). Их получение должно занять полгода – и можно начинать строительство. Остальные документы инвестор собирает параллельно со строительством и представляет на финише – в момент сдачи объекта в эксплуатацию.
Акцент на земельном вопросе – правильный, считает гендиректор концерна «Крост» Алексей Добашин: «Мы за миллионы покупаем землю, а потом 1-1,5 года приводим ее в должное состояние». Сроки разработки ПЗЗ перенесли на 2012 г., поэтому местные власти «расслабились», констатирует руководитель юридического отдела «Сити – XXI век» Анна Шлесина; передача полномочий спецорганизациям значительно ускорит процесс.
Предлагаемые меры вряд ли улучшат ситуацию, считает представитель УК «Кварц» Наталья Тарасова. Отдав торговлю землей автономным организациям, правительство создаст дополнительные риски: контролировать чиновников проще, чем независимые организации. А строительство без оформления документов и так практикуется в регионах – тут просто предлагается узаконить существующую практику, замечает она.
В 2010 г. на строительство инфраструктурных объектов Зимней Олимпиады 2014 г. в Сочи будет направлено 71,8 млрд. рублей. «В 2009 г. создан хороший задел для реализации олимпийских проектов в установленные Правительством РФ сроки. Работы идут полным ходом в соответствии с графиком», - сообщил президент ОАО «РЖД» Владимир Якунин.
По его словам, в 2010 г. ОАО «РЖД» предстоит выполнить объем работ в 1,5-2 раза больше, чем в 2009 г. Это потребует мобилизации сил всех подразделений компании, проектных и строительных организаций.
В 2010 г. на выполнение проектных и строительных работ по объекту «совмещенная (автомобильная и железная) дорога Адлер – горноклиматический курорт «Альпика-Сервис» будет направлено 60 млрд. рублей.
Кроме того, в 2010 году будут проведены следующие работы:
· сдача во временную эксплуатацию первых 6 км автомобильной дороги с двумя развязками, что позволит замкнуть автомобильное кольцо вокруг аэропорта, обеспечив выезд из Имеретинской долины на существующую трассу на Красную Поляну минуя Адлер;
· завершение проходки железнодорожных тоннелей №2 (130 м) и №6 (425 м), сервисных тоннелей (штолен) комплекса №1 (2273 м) и №5 (2813 м);
· строительство на участке 2-го пути Сочи - Адлер – Веселое 5 больших железнодорожных мостов через реки Мзымта, Мацеста, Хоста, Агура, Кудепста и 8 малых мостов;
· начало проходки тоннелей №6-бис и №7-бис и строительство новых вокзальных комплексов «Имеретинский курорт» и «Адлер»;
· введение в эксплуатацию 2-путных вставок на 3 перегонах: Дагомыс – Сочи, Сочи – Мацеста, Якорная Щель – Лоо, общей длиной 7,2 км для усиления железнодорожной линии Туапсе – Адлер;
· начало строительства спального корпуса на 49 номеров санатория «Мыс Видный» и реконструкции пассажирских терминалов Дагомыс, Сочи, Мацеста и Хоста;
· по объекту строительства участка железной дороги Адлер – аэропорт Сочи сдать под монтаж оборудования пассажирский павильон аэровокзального комплекса, обеспечить проходку тоннелей №1(164 м) и №2 (321 м).
Объем инвестиций на реализацию этих проектов в 2010 г. составит 11,8 млрд. рублей, сообщает пресс-служба РЖД.